แผนการต่อต้านการทุจริต ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีเป็นนักสู้หลักในการต่อต้านอาชญากรรม

เป็นการยากที่จะประเมินความสูญเสียของรัฐจากการทุจริต ผู้เชี่ยวชาญประมาณไว้ประมาณ 15 ถึง 40% ต่อปี ซึ่งเป็นตัวเลขทั่วโลกโดยพิจารณาจากแต่ละกรณีและการสอบสวน ตัวเลขของรัสเซียผสมกัน ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีอ้างว่าขาดทุน 1 ล้านล้านรูเบิลต่อปีสำนักงานอัยการสูงสุด - 20 พันล้าน ความแตกต่างนั้นใหญ่โตไม่มีใครรู้ความจริง

การวางแผนกิจกรรมต่อต้านการทุจริต

ตั้งแต่ปี 2010 เป็นต้นมา รัสเซียได้ดำเนินการต่อสู้กับการทุจริตอย่างเป็นระบบ โดยจะมีการอนุมัติแผนใหม่ทุกๆ สองปี และในวันที่ 1 เมษายน 2559 V.V. ปูตินลงนามในกฤษฎีกา "แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติปี 2559-2560" โดยอธิบายถึงรายการมาตรการที่มุ่งลดการสูญเสียงบประมาณและพัฒนาเศรษฐกิจผ่านการใช้จ่ายภาครัฐอย่างโปร่งใส ประเด็นแผนประกอบด้วย:

• นำเสนอการเปลี่ยนแปลงกลไกเพื่อป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ในกิจกรรมของข้าราชการในระดับรัฐบาลรัสเซียและรัฐบาลระดับภูมิภาค
• เสริมสร้างกิจกรรมของกระทรวงกิจการภายในในการป้องกันการโจรกรรมระหว่างการดำเนินโครงการที่สำคัญในประเทศและต่างประเทศ ให้ความสนใจเป็นพิเศษเมื่อดำเนินโครงการซ่อมแซมทุน
• ดำเนินการในระดับภูมิภาคและ การประชุมระดับนานาชาติเพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาและค้นหาแนวทางแก้ไข
• การมีส่วนร่วมของประชาชนในกิจกรรมต่อต้านการทุจริตผ่านกิจกรรมรณรงค์ทางสังคม

แผนต่อต้านการคอร์รัปชั่นระดับชาติที่นำมาใช้ในปี 2559-2560 ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ทุกฝ่ายของรัฐบาล ทั้งฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ มีส่วนร่วมในการต่อสู้ และเพื่อขยายการมีส่วนร่วมของประชาชนต่อไป

สถานการณ์ที่มีการคอร์รัปชั่น ค้นหาความจริง

ดูดีบนกระดาษ เกิดอะไรขึ้นจริงๆ? วิกฤตเศรษฐกิจในปี 2558 นำไปสู่การเพิ่มต้นทุนและการค้นหาจุดการเติบโตใหม่ที่ไม่สามารถยอมรับได้ แนวโน้มดังกล่าวบ่งชี้ถึงการครอบงำของบริษัทระดับรัฐบาลกลาง และความซบเซาของบริษัทขนาดเล็กและท้องถิ่น องค์ประกอบการทุจริตมีบทบาทสำคัญในเรื่องนี้ ยักษ์ใหญ่เช่น Gazprom, Rosneft, Sberbank และอื่น ๆ แก้ไขปัญหาโดยใช้ทรัพยากรด้านการบริหาร ผู้ผลิตและสถาบันในท้องถิ่นไม่ได้รับอนุญาตให้อยู่ระดับสูงของรัฐบาล พวกเขาถูกบังคับให้ “หาทาง” เพื่อแก้ไขปัญหา จากการแข่งขันดังกล่าว ส่วนน้อยของตลาดตกเป็นของผู้ผูกขาด พวกเขาสนใจที่จะต่อสู้กับการทุจริตหรือไม่?

เป็นผลให้แม้แต่รัฐบาลระดับสูงก็ยังไม่มีความเห็นพ้องต้องกันเรื่องการคอร์รัปชั่น แม้ว่าทุกคนจะโหวตให้ "มือที่สะอาด" แต่ในความเป็นจริงแล้วมีคนได้กำไรจากกิจกรรมทางอาญาและไม่ต้องการตัดกิ่งไม้ที่พวกเขานั่งอยู่ .

ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีเป็นนักสู้หลักในการต่อต้านอาชญากรรม

ในขณะนี้ นักอุดมการณ์ในการชำระล้างการติดสินบนคือฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีและหัวหน้า Sergei Ivanov เขาเป็นหัวหน้าคณะกรรมการต่อต้านการทุจริต Sergei Borisovich ตั้งข้อสังเกตว่ามีความสำเร็จโดยเฉพาะ:

• เมื่อเข้ารับบริการเจ้าหน้าที่จะต้องรายงานทรัพย์สินของตน
• ข้าราชการบางประเภทห้ามมีทรัพย์สินในต่างประเทศ
• มีการห้ามอย่างเด็ดขาดกับเจ้าหน้าที่ที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมเชิงพาณิชย์

ในเวลาเดียวกัน Ivanov ยอมรับว่าความสำเร็จในการต่อสู้กับสินบนนั้นมีมากกว่าความเรียบง่าย ปัจจุบันมีพนักงาน 37,000 คนทำงานในหน่วยต่อต้านการทุจริต มีการตรวจสอบหลายแสนครั้ง อย่างไรก็ตามผลงานของพวกเขาแทบจะเรียกได้ว่าประสบความสำเร็จไม่ได้เลย

ตัวอย่างที่เด่นชัดของการต่อสู้กับการทุจริตที่มีประสิทธิผลคือกองทัพ สถานการณ์ระหว่างประเทศที่รุนแรงขึ้นกำลังบังคับให้ผู้นำของประเทศต้องใส่ใจกับสถานการณ์ในกองทัพอย่างใกล้ชิด ดังนั้นกรมสอบสวนทหารหลักของคณะกรรมการสอบสวนจึงประกาศเพิ่มข้อเท็จจริงที่จดทะเบียนเกี่ยวกับการติดสินบน 60% ในหนึ่งปี รัฐสามารถแก้ไขปัญหาได้หากความรุนแรงคุกคามความมั่นคงของประเทศ

สถิติ

จากข้อมูลของมูลนิธิ Indem Foundation ในยุค 90 ความสูญเสียจากการคอร์รัปชันมีมากกว่าต้นทุนด้านวิทยาศาสตร์ ศิลปะ การดูแลสุขภาพ และวัฒนธรรมรวมกัน ดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลที่จะโต้แย้งเกี่ยวกับอันตรายของการติดสินบน แม้ว่าจะมีนักสังคมวิทยาบางคนที่อ้างว่าการติดสินบนทำให้การทำงานของธุรกิจง่ายขึ้น แต่มันเหมือนแพะในสวน มันจะกินแตงกวาสองตัว และเหยียบย่ำอีกสามโหล คนรับสินบนจะ "ช่วย" ธุรกิจหนึ่งพัฒนาและทำลายธุรกิจสิบแห่ง

ในปี 2558 มีการระบุการละเมิด 20,000 ครั้งความเสียหายรวม 15.5 พันล้านรูเบิล พวกเขาสามารถคืนเงินให้รัฐได้เพียง 500 ล้านเท่านั้น

ประชากรรัสเซีย 66% ถือว่าระดับการทุจริตในประเทศอยู่ในระดับ "สูง" และเพียง 20% เท่านั้น - ต่ำ นี่เป็นข้อมูลจากปี 2014 ในปี 2013 ตัวเลขเหล่านี้แย่ลงไปอีก – 80% และ 12% ข้อมูลนี้จัดทำโดยมูลนิธิความคิดเห็นสาธารณะ ตัวเลขเหล่านี้บอกอะไร?

ในด้านหนึ่ง สองในสามของผู้ตอบแบบสำรวจมั่นใจว่าปัญหานี้มีอยู่จริง แต่การเปลี่ยนแปลงบ่งบอกถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ในทางกลับกัน การสำรวจได้ดำเนินการในกลุ่มประชาชนทั่วไปที่ในชีวิตของพวกเขาต้องเผชิญกับเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร แพทย์ และครู ใช่ มีการเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดเจนที่นี่ แต่นี่คือยอดภูเขาน้ำแข็ง เงินทุนจำนวนมากทำให้คลังอยู่ในระดับที่ประชาชนไม่สังเกตเห็น และตอนนี้บริเวณนี้ปิดไม่ให้สาธารณชนสนใจแล้ว

แผนต่อต้านการคอร์รัปชั่นปี 2559-2560 มีเป้าหมายหลักในการต่อสู้กับอาชญากรรมในระดับล่าง ดังนั้นจึงมีการเสนอร่างกฎหมายต่อ State Duma เกี่ยวกับการจำแนกข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของอสังหาริมทรัพย์เครื่องบินและเรือยอทช์ราคาแพงซึ่งจะลดความสามารถของภาคประชาสังคมในการควบคุมสวัสดิการของถุงเงิน ประเทศกำลังถูกแบ่งแยกตามแนวทางสังคม คนรวยสามารถทำทุกอย่างได้ และคนที่เหลือสามารถทำทุกอย่างอื่นได้ และเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงมากยิ่งขึ้น ระดับสูงจำเป็นต้องมีแนวทางที่เป็นระบบและเจตจำนงทางการเมืองของผู้นำประเทศ

แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. 2559-2560 ตามพระราชกฤษฎีกา หัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลกลางจะต้องเปลี่ยนแปลงแผนต่อต้านการทุจริตของแผนกภายในวันที่ 15 พฤษภาคม 2016 โดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงในแง่ของการป้องกันการทุจริต เอกสารนี้สะท้อนถึงแนวคิดหลายประการที่แสดงไว้ก่อนหน้านี้โดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อเสนอส่วนใหญ่ของสภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้รัฐบาลที่มุ่งต่อต้านการทุจริตสะท้อนอยู่ในแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติที่ได้รับอนุมัติในอีกสองปีข้างหน้า มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาการศึกษาต่อต้านการทุจริตในหมู่เจ้าหน้าที่ขยายมาตรการป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ติดตามการใช้จ่ายของกองทุนสาธารณะที่จัดสรรสำหรับการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่โดยมีส่วนร่วมของรัฐดำเนินการ งานวิจัยในส่วนของกิจกรรมต่อต้านคอร์รัปชั่น ในปีที่ผ่านมาคุณภาพของการดำเนินกิจกรรมตามแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติมักไม่เป็นที่ต้องการมากนัก และยังมีข้อคิดเห็นเกี่ยวกับแผนต่อต้านการทุจริตของหน่วยงานต่างๆ มากมาย เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้แนวปฏิบัติดังกล่าวเกิดขึ้นซ้ำ สิ่งสำคัญคือต้องเพิ่มการมีส่วนร่วมส่วนบุคคลและความรับผิดชอบส่วนบุคคลของหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการดำเนินการตามทุกประเด็นของเอกสารพื้นฐานนี้” มิคาอิล อาบีซอฟ รัฐมนตรีสหพันธรัฐรัสเซียกล่าว สำหรับรัฐบาลเปิด

หนึ่งในข้อเสนอแนะของผู้เชี่ยวชาญรวมถึงการดำเนินมาตรการเพื่อป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ แผนต่อต้านการคอร์รัปชั่นแห่งชาติให้ความสำคัญกับประเด็นนี้เป็นอย่างมาก รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้รับคำสั่งให้ดำเนินมาตรการที่จำเป็นเพื่อปรับปรุงกลไกในการแก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ในเวลาเดียวกัน กระทรวง กรม และหน่วยงานที่ปรึกษาอื่น ๆ ควรพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันหรือแก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ตอนนี้ในนามของรัฐมนตรีรัสเซียสำหรับรัฐบาลเปิดมิคาอิล Abyzov รายงานของแผนกเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนต่อต้านการทุจริตของแผนกควรได้รับการพิจารณาในการประชุมที่หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง

แผนการต่อต้านการทุจริตยังรวมถึงข้อเสนอจากผู้เชี่ยวชาญสำหรับการฝึกอบรมภาคบังคับสำหรับหัวหน้าหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา เช่นเดียวกับหัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาคและบริษัทของรัฐในกิจกรรมต่อต้านการทุจริต โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาผู้เชี่ยวชาญเสนอให้มีการฝึกอบรมภาคบังคับเพื่อเตรียมการกระทำภายในในด้านการต่อต้านการทุจริต แผนระดับชาติจัดให้มีการฝึกอบรมขั้นสูงประจำปีแก่ข้าราชการ ตลอดจนจัดสัมมนาและประชุมเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการทุจริตสำหรับหัวหน้าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในหน่วยงานของรัฐ

แผนนี้ยังเกี่ยวข้องกับการสร้างข้อมูลเฉพาะทางและทรัพยากรด้านระเบียบวิธีในการดำเนินการตามข้อกำหนดของกฎหมายต่อต้านการทุจริต ก่อนหน้านี้ แนะนำให้สร้างทรัพยากรดังกล่าวเพื่อประสานงานกิจกรรมของรัฐบาลเปิด

ข้อเสนอของสภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้รัฐบาลที่จะปรับปรุงกฎหมายด้านความเชี่ยวชาญในการต่อต้านการทุจริตต่อไปก็สะท้อนให้เห็นในแผนระดับชาติด้วย ดังนั้นเจ้าหน้าที่อาวุโสของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจึงได้รับคำสั่งให้ออกกฎหมายตามกฎหมายที่สร้างหลักประกันเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจว่ามีการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตอย่างเป็นอิสระสำหรับการกระทำตามกฎหมายตามกฎระเบียบ

สำหรับข้อเสนอที่จะดำเนินการศึกษาเกี่ยวกับการจัดทำมาตรฐานการต่อต้านการทุจริตนั้น เอกสารที่ลงนามโดยประธานาธิบดี จัดให้มีการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติในประเด็นเฉพาะของการก่อตัวของมาตรฐานการต่อต้านการทุจริตและการนำไปใช้ในครั้งแรก ครึ่งปี 2560

ในส่วนของการนำความรับผิดส่วนบุคคลของเจ้าหน้าที่ตามกรอบแผนระดับชาตินั้น รัฐบาลได้รับคำสั่งให้ยื่นข้อเสนอภายในวันที่ 15 สิงหาคม 2559 เพื่อปรับปรุงมาตรการทางวินัยต่อผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะ สภาผู้เชี่ยวชาญสนับสนุนการนำความรับผิดส่วนบุคคลสำหรับหัวหน้าหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาคในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของแผนต่อต้านการทุจริตของแผนก เช่นเดียวกับแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ

เป็นการจัดตั้งความรับผิดชอบส่วนบุคคลในการดำเนินการตามกฎหมายต่อต้านการทุจริตและองค์กรในการติดตามงานนี้อย่างต่อเนื่องซึ่งจะนำไปสู่การดำเนินงานตามที่ระบุไว้ในแผนระดับชาติอย่างมีประสิทธิผล กำหนดเวลาที่เข้มงวดในการส่งรายงานเกี่ยวกับงานที่ทำเสร็จแล้ว ซึ่งระบุไว้ในคำสั่งประธานาธิบดี ก็ควรมีบทบาทเชิงบวกเช่นกัน” คิริลล์ คาบานอฟ หัวหน้าคณะทำงานต่อต้านการทุจริตของสภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้รัฐบาล กล่าว

ตามที่เขาพูดคณะทำงานทำงานอย่างหนักเพื่อเตรียมข้อเสนอสำหรับแผนระดับชาติ แนวคิดยังมาจากตัวแทนของสภาประธานาธิบดีเพื่อสิทธิมนุษยชน องค์กรสาธารณะและผู้เชี่ยวชาญ และทั้งหมดไม่เพียงได้ยินเท่านั้น แต่ยังนำไปปฏิบัติด้วย ในเอกสารใหม่

แผนระดับชาติยังกำหนดให้รัฐบาลดำเนินการวิจัยทางสังคมวิทยาเพื่อประเมินระดับการทุจริตในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และจัดให้มีการวิจัยสหวิทยาการทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับกฎหมายต่อต้านการทุจริต ก่อนหน้านี้สภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้รัฐบาลได้เสนอการพัฒนาวิธีการดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับประสิทธิผลของการดำเนินการตามกฎหมายต่อต้านการทุจริต

ข้อเสนออื่น ๆ ที่ก่อนหน้านี้แสดงโดยผู้เชี่ยวชาญของรัฐบาลเปิดและรวมอยู่ในแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติสำหรับปี 2559-2560 รวมถึงการรับรองการมีส่วนร่วมร่วมกันของชุมชนธุรกิจและหน่วยงานของรัฐในการต่อสู้กับการทุจริต โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้กรอบการดำเนินการของการต่อต้านการทุจริต กฎบัตรธุรกิจรัสเซีย ผลตอบแทนจากเขตอำนาจศาลต่างประเทศของทรัพย์สินที่ได้รับอันเป็นผลมาจากอาชญากรรมการทุจริต ตลอดจนการต่อสู้กับการโจรกรรมเงินทุนที่จัดสรรจากงบประมาณในการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานของฟุตบอลโลก 2018 ในปี 2558 สภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้รัฐบาลวิเคราะห์ปัญหาการทุจริตทั่วไปส่วนใหญ่ที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ จากนั้นนายกรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มิทรี เมดเวเดฟ ได้อนุมัติกฎที่พัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของการวิเคราะห์นี้ซึ่งกำหนดขั้นตอนสำหรับ ติดตามการดำเนินโครงการขนาดใหญ่โดยภาครัฐมีส่วนร่วมและเกณฑ์การประเมินความเป็นไปได้ที่จะเกิดการทุจริต

สภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้รัฐบาลและรัฐมนตรีรัสเซียสำหรับรัฐบาลเปิด มิคาอิล อาบีซอฟ เคยเป็นผู้บริหารในประเด็นต่างๆ ของแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติฉบับก่อนหน้าสำหรับปี 2014–2015 ดังนั้นสภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจึงดำเนินการตามแผนการต่อต้านการทุจริตของกระทรวงและแผนกต่างๆ ส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามคำสั่งในการพัฒนามาตรการป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างพนักงานขององค์กรของรัฐ สภาผู้เชี่ยวชาญได้วิเคราะห์ประสบการณ์ระดับโลกในด้านการประกาศ บันทึก และแก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์ และเริ่มสร้างมาตรฐานต้นแบบสำหรับองค์กรของรัฐ . ผู้เชี่ยวชาญยังวิเคราะห์แนวทางปฏิบัติของหัวหน้าบริษัทของรัฐที่ให้ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ค่าใช้จ่าย และทรัพย์สิน และแนวทางปฏิบัติในการโพสต์ข้อมูลนี้บนเว็บไซต์ทางการของบริษัทต่างๆ ผลลัพธ์ที่ได้คือข้อเสนอเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามแผนระดับชาติ ผู้เชี่ยวชาญยังได้ระบุและวิเคราะห์ความเสี่ยงในการทุจริตโดยทั่วไปมากที่สุดในขอบเขตนั้น