Federálne zhromaždenie Ruskej federácie. Poslanci Federálneho zhromaždenia Ruska. Štruktúra Federálneho zhromaždenia. Federálne zhromaždenie Publikácie Federálneho zhromaždenia

Najvyššiu zákonodarnú moc v štáte má parlament. Parlament je zastupiteľský orgán krajiny, ktorý má právomoc vykonávať zákonodarnú moc v štáte a zosobňuje ju.

Parlament Ruskej federácie je Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, je najvyšším predstaviteľom a zákonodarným orgánom Ruskej federácie (článok 94 Ústavy Ruskej federácie). Federálne zhromaždenie vykonáva zákonodarnú moc v Ruskej federácii nezávisle od ostatných vládnych orgánov Ruskej federácie.

Federálne zhromaždenie sa skladá z dvoch komôr:

Rada federácie (zahŕňa dvoch zástupcov z každého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie: jeden je zástupcom zákonodarnej zložky ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, druhý je zástupcom výkonnej moci);
Štátna duma (poslanci sú volení do jej zloženia všeobecným otvoreným hlasovaním).

Členovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy majú ako zástupcovia ľudu osobitné postavenie. Princípy ich činnosti:

princíp imperatívneho mandátu, t. j. povinnosť plniť rozkazy voličov a podávať im správy;
princíp „slobodného mandátu“, t. j. slobodného prejavu vôle bez vplyvu akéhokoľvek orgánu alebo úradníka.

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie je:

kolegiálny orgán pozostávajúci zo zástupcov obyvateľstva;
najvyšší zákonodarný orgán v Ruskej federácii (akty Federálneho zhromaždenia a zákony ním prijaté musia byť v súlade len s Ústavou Ruskej federácie, ale vo vzťahu ku všetkým ostatným normatívnym aktom majú tieto akty najvyššiu právnu silu).

Zásady činnosti Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie:

postup pri vytváraní a pôsobnosť komôr Federálneho zhromaždenia ustanovuje Ústava Ruskej federácie;
Federálne zhromaždenie je predstaviteľom ľudu Ruska a bráni jeho záujmy;
Federálne zhromaždenie je jediným orgánom s právom prijímať štátny rozpočet a kontrolovať jeho plnenie;
Voľby prezidenta Ruskej federácie vymenúva Federálne zhromaždenie.

Hlavnou funkciou Federálneho zhromaždenia je prijímanie (dolnou komorou) a schvaľovanie (hornou komorou) federálnych ústavných a federálnych zákonov. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie vykonáva:

nakladanie s federálnymi prostriedkami zo štátnej pokladnice (prijíma federálny rozpočet a monitoruje jeho plnenie);
kontrolu nad exekutívou.

Medzi právomoci Federálneho zhromaždenia patrí vykonávanie postupu odvolania prezidenta Ruskej federácie z funkcie na základe záveru generálneho prokurátora Ruskej federácie o prítomnosti corpus delicti v konaní prezidenta Ruskej federácie. federácie a postup pri vyhlásení „hlasovania o nedôvere“ vláde Ruskej federácie, ako aj kontrola nad súdnictvom udelením súhlasu s menovaním sudcov najvyšších štátnych ruských súdov.

Federálne zhromaždenie je pri výkone svojich právomocí nezávislé, ale jeho dolnú komoru (Štátnu dumu Ruskej federácie) môže rozpustiť prezident Ruskej federácie v týchto prípadoch:

trikrát nesúhlas Federálneho zhromaždenia s kandidatúrou predsedu vlády Ruskej federácie, ktorú navrhol prezident Ruskej federácie;
vyhlásenie vyslovenia nedôvery vláde Ruskej federácie, s ktorým prezident Ruskej federácie dvakrát nesúhlasil.

MESSAGE

PREZIDENT RUSKEJ FEDERÁCIE

DO FEDERÁLNEHO ZHROMAŽDENIA RUSKEJ FEDERÁCIE

POSOLSTVO PREZIDENTA RUSKEJ FEDERÁCIE

FEDERÁLNE ZHROMAŽDENIE

Dobré popoludnie, milí kolegovia! Vážení členovia Rady federácie! Vážení poslanci Štátnej dumy! Občania Ruska!

Dnes, ako už býva zvykom v Posolstvách, budeme hovoriť o našich úlohách v ekonomike, sociálnej sfére, domácej a zahraničnej politike. Tentoraz sa budeme viac venovať ekonomike, sociálnym témam a domácej politike.

Všetky tieto problémy musíme riešiť v ťažkých, mimoriadnych podmienkach, ako sa to už viackrát v histórii stalo. A obyvatelia Ruska opäť presvedčivo dokázali, že sú schopní reagovať na ťažké výzvy, brániť a brániť národné záujmy, suverenitu a nezávislý kurz krajiny.

V tejto súvislosti by som však rád povedal, vážení kolegovia. Už som to verejne povedal niekoľkokrát, ale rád by som to dnes zopakoval.

Občania sa zjednotili – a vidíme to, za to musíme našim občanom poďakovať – okolo vlasteneckých hodnôt, nie preto, že sú so všetkým spokojní, že im všetko vyhovuje. Nie, ťažkostí a problémov je teraz dosť. Existuje však pochopenie ich dôvodov a čo je najdôležitejšie, dôvera, že ich spolu určite prekonáme. Ochota pracovať pre Rusko, srdečný, úprimný záujem oň – to je základ tohto zjednotenia.

Ľudia zároveň očakávajú, že im budú poskytnuté bohaté a rovnaké príležitosti na sebarealizáciu, na realizáciu podnikateľských, kreatívnych a občianskych iniciatív, očakávajú rešpekt k sebe, k svojim právam, slobodám a k svojej práci.

Princípy spravodlivosti, rešpektu a dôvery sú univerzálne. Pevne ich bránime – a ako vidíme, nie bez výsledkov – na medzinárodnej scéne. Ale rovnakou mierou sme povinní garantovať ich implementáciu v rámci krajiny, vo vzťahu ku každému človeku a celej spoločnosti.

Akákoľvek nespravodlivosť či nepravda je vnímaná veľmi ostro. Toto je vo všeobecnosti črtou našej kultúry. Spoločnosť rozhodne odmieta aroganciu, hrubosť, aroganciu a sebectvo, bez ohľadu na to, od koho to všetko pochádza, a čoraz viac si cení také vlastnosti, ako je zodpovednosť, vysoká morálka, záujem o verejné záujmy, ochota vypočuť si druhých a rešpektovať ich názory.

Úloha Štátnej dumy ako zastupiteľského orgánu vzrástla. Vo všeobecnosti sa autorita legislatívnej zložky posilnila. Musí to byť podporené a potvrdené skutkami. Týka sa to všetkých politických síl zastúpených v parlamente.

Ale, samozrejme, mimoriadnu zodpovednosť má strana Jednotné Rusko, ktorá, mimochodom, dnes oslavuje pätnáste výročie. Strana má ústavnú väčšinu v Štátnej dume a je hlavnou oporou vlády v parlamente. A našu spoločnú prácu musíme organizovať tak, aby boli splnené všetky sľuby a záväzky voči občanom.

Boli to práve občania, ktorí určili výsledky predvolebnej kampane, zvolili cestu kreatívneho rozvoja krajiny a dokázali, že žijeme v zdravej spoločnosti, sebavedomej jej spravodlivými požiadavkami, v ktorej sa posilňuje imunita voči populizmu a demagógii. význam vzájomnej podpory, súdržnosti a jednoty je vysoko cenený.

Nehovoríme, samozrejme, o nejakej dogme, o okázalej, falošnej jednote, tým menej o nátlaku na určitý svetonázor - to všetko, ako dobre viete, sa udialo v našej histórii a už sa nevrátime. do minulosti.

To však neznamená, že žonglovaním s krásnymi slovami a schovávaním sa za argumenty o slobode môže niekto uraziť city iných ľudí a národné tradície.

Viete, ak sa niekto považuje za vyspelejšieho, inteligentnejšieho, dokonca sa v niečom považuje za múdrejšieho ako niekto iný – ak ste takí, ale správajte sa k iným ľuďom s rešpektom, je to prirodzené.

Zároveň, samozrejme, považujem za neprijateľnú protiagresívnu reakciu, najmä ak má za následok vandalizmus a porušenie zákona. Na takéto skutočnosti bude štát tvrdo reagovať.

Zajtra máme zasadnutie Rady pre kultúru – určite budeme diskutovať o témach, ktoré vyvolávajú širokú diskusiu, budeme sa rozprávať o princípoch vzájomnej zodpovednosti predstaviteľov občianskej spoločnosti a umelcov.

Chcem však osobitne zdôrazniť: v kultúre, v politike, v médiách a vo verejnom živote, v polemikách o ekonomických otázkach nikto nemôže zakázať slobodné myslenie a otvorene vyjadrovať svoj postoj.

Opakujem, keď hovoríme o solidarite a jednote, máme na mysli vedomú, prirodzenú konsolidáciu občanov v záujme úspešného rozvoja Ruska.

Je možné v roztrieštenej spoločnosti dosiahnuť zmysluplné strategické ciele? Je možné tieto problémy riešiť parlamentom, kde sa namiesto efektívnej práce konajú súťaženie ambícií a neplodné hašterenie?

Dá sa dôstojne rozvíjať na vratkej pôde slabého štátu a zvonka ovládanej vlády slabej vôle, ktorá stratila dôveru občanov? Odpoveď je zrejmá: samozrejme, že nie.

V poslednej dobe sme boli svedkami mnohých krajín, kde takáto situácia otvorila cestu dobrodruhom, prevratom a v konečnom dôsledku aj anarchii. Výsledok je všade rovnaký: ľudské tragédie a obete, úpadok a skaza, sklamanie.

Je tiež znepokojujúce, že vo svete, dokonca aj v zdanlivo najprosperujúcejších krajinách a stabilných regiónoch, sa objavuje stále viac nových zlomových línií a konfliktov na politickom, národnom, náboženskom a sociálnom základe.

To všetko sa prekrýva s akútnou migračnou krízou, ktorej čelia napríklad európske a iné krajiny. Dobre poznáme dôsledky takzvaných veľkých prevratov. Žiaľ, u nás ich v minulom storočí bolo veľa.

Nadchádzajúci rok 2017 je storočnicou februárovej a októbrovej revolúcie. To je dobrý dôvod, aby sme sa opäť obrátili k príčinám a samotnej podstate revolúcie v Rusku. Nielen pre historikov a vedcov – ruská spoločnosť potrebuje objektívnu, úprimnú a hĺbkovú analýzu týchto udalostí.

Toto je naša spoločná história a musíme sa k nej správať s rešpektom. Napísal o tom aj vynikajúci ruský a sovietsky filozof Alexej Fedorovič Losev. "Poznáme celú tŕnistú cestu našej krajiny," napísal, "poznáme mučivé roky boja, nedostatku, utrpenia, ale pre syna jeho vlasti je toto všetko jeho vlastné, neodňateľné, drahé."

Som si istý, že absolútna väčšina našich občanov má presne tento pocit z vlasti a lekcie histórie potrebujeme predovšetkým na zmierenie, na posilnenie sociálneho, politického a občianskeho súladu, ktorý sa nám dnes podarilo dosiahnuť.

Je neprijateľné, aby sme dnes do našich životov ťahali rozkoly, hnev, krivdy a horkosť z minulosti, špekulovali v našich vlastných politických a iných záujmoch o tragédiách, ktoré postihli takmer každú rodinu v Rusku, bez ohľadu na to, ktorú stranu barikády našli naši predkovia. na seba potom. Pamätajme: sme jeden ľud, sme jeden ľud a máme jedno Rusko.

Drahí kolegovia!

Zmyslom celej našej politiky je zachraňovať ľudí, zvyšovať ľudský kapitál ako hlavné bohatstvo Ruska. Preto naše úsilie smeruje k podpore tradičných hodnôt a rodiny, demografických programov, zlepšovaniu životného prostredia, ľudského zdravia, rozvoju vzdelania a kultúry.

V roku 2013 – demografi majú koncept nazývaný „miera plodnosti“ – to bolo v Rusku 1,7, čo je viac ako vo väčšine európskych krajín. Napríklad poviem: Portugalsko - 1,2; v Španielsku a Grécku - 1,3; Rakúsko, Nemecko, Taliansko - 1,4; v ČR - 1.5. Ide o údaje za rok 2013. V roku 2015 bude úhrnná plodnosť v Rusku ešte vyššia, mierne, ale stále vyššia - 1,78.

Budeme pokračovať v zmenách v sociálnej sfére, aby sa približovala ľuďom, ich potrebám, bola modernejšia a spravodlivejšia. Sociálne sektory musia prilákať kvalifikovaných ľudí, talentovanú mládež, preto zvyšujeme platy špecialistom a zlepšujeme ich pracovné podmienky.

Chcel by som poznamenať, že konkurencia na lekárskych a pedagogických univerzitách - ešte nedávno bola takmer nulová - neustále rastie. V roku 2016 to bolo 7,8 ľudí na výučbu odborov a po prijatí v roku 2016 bola celková konkurencia o miesta financované z rozpočtu na lekárskych univerzitách už takmer 28 ľudí na miesto. Nech Boh daruje zdravie a úspech všetkým mladým odborníkom v ich práci v budúcnosti.

Dobre si pamätám, ako som svojho času diskutoval s kolegami o projektoch rozvoja high-tech medicínskej starostlivosti, ako aj siete perinatologických centier, ktoré sme vôbec nemali. Teraz, v roku 2018, ich bude v Rusku už 94.

A dnes naši lekári zachraňujú novorodencov v tých najťažších prípadoch. A podľa týchto ukazovateľov sme zaujali aj pozíciu popredných krajín sveta.

Ku koncu roka 2015 bola dojčenská úmrtnosť v Rusku 6,5 na tisíc živonarodených detí a v európskom regióne Svetovej zdravotníckej organizácie to bolo 6,6, teda už sme na tom boli o niečo lepšie. Na základe výsledkov za 10 mesiacov roku 2016 Rusko dosiahlo úroveň 5,9.

Za posledných desať rokov sa objem špičkovej lekárskej starostlivosti zvýšil 15-krát. Státisíce zložitých operácií sa vykonávajú nielen v popredných federálnych centrách, ale aj na regionálnych klinikách. Ak v roku 2005, keď sme s týmto programom začínali, dostávalo v Rusku špičkovú zdravotnú starostlivosť 60 tisíc ľudí, v roku 2016 to bude už 900 tisíc. Aj my musíme ísť ďalej. Ale napriek tomu porovnaj: 60 tisíc a 900 - rozdiel je značný.

Budúci rok musíme zaviesť mechanizmy na udržateľné financovanie špičkovej starostlivosti. To umožní ešte viac zvýšiť jeho dostupnosť a skrátiť čakacie doby na operácie.

Vo všeobecnosti treba otvorene povedať, že problémy v zdravotníctve vo všeobecnosti pretrvávajú, je ich stále veľa. A predovšetkým sa týkajú primárnej starostlivosti. Jeho rozvoju sa musí venovať prioritná pozornosť.

Občania často čelia radom a formálnemu, ľahostajnému postoju. Lekári sú preťažení, je ťažké dostať sa k správnemu odborníkovi. Často sa vyskytujú prípady, keď sú kliniky vybavené najnovším vybavením, ale zdravotnícki pracovníci jednoducho nemajú dostatočnú kvalifikáciu na používanie tohto zariadenia.

Od budúceho roka sa budú organizovať pravidelné preškoľovania lekárov vo federálnych a regionálnych zdravotníckych centrách a univerzitách. Špecialista si zároveň pomocou osvedčenia o vzdelaní bude môcť vybrať, kde a ako si zvýši kvalifikáciu.

Naďalej budeme zvyšovať úroveň informatizácie zdravotníctva, aby bolo objednávanie a vedenie dokumentácie pohodlné a jednoduché. Je potrebné oslobodiť lekárov od rutiny, od vypĺňania hŕb správ a potvrdení a dať im viac času na prácu priamo s pacientom.

Pomocou informačných technológií sa tiež výrazne zvýši efektívnosť kontroly trhu životne dôležitých liekov. To umožní zbaviť sa falzifikátov a falzifikátov a zastaviť vysoké ceny pri nákupe liekov pre nemocnice a kliniky.

V priebehu nasledujúcich dvoch rokov navrhujem pripojiť všetky nemocnice a polikliniky u nás na vysokorýchlostný internet. Lekárom to umožní aj v odľahlom meste či dedine využívať možnosti telemedicíny a rýchlo získať rady od kolegov z regionálnych alebo federálnych kliník.

Na to by som rád upozornil ministerstvo komunikácií. Minister nás ubezpečil, že táto úloha je absolútne reálna a realizovateľná.

Práve som to povedal z pódia, celá krajina to teraz bude pozorne sledovať.

Vzhľadom na svoju geografiu, obrovské, niekedy ťažko dostupné územia, Rusko potrebuje aj dobre vybavenú leteckú záchrannú službu. Od budúceho roka bude program rozvoja leteckej ambulancie pokrývať 34 regiónov krajiny, ktoré získajú prostriedky z federálneho rozpočtu.

V prvom rade je to Sibír, sever, Ďaleký východ. Na tieto účely (o tom vedia poslanci, bola to aj vaša iniciatíva) bude v roku 2017 vyčlenených 3,3 miliardy rubľov (toto by malo prejsť v druhom čítaní) na nákup leteckých služieb v rámci projektu rozvoja leteckej ambulancie.

Drahí kolegovia! Všade v našej veľkej krajine by sa deti mali učiť v pohodlných, pohodlných, moderných podmienkach, preto budeme pokračovať v programe rekonštrukcie a obnovy škôl. Nemali by nám ostať školské budovy, ktoré sú v havarijnom stave, chátrajú a chýba im základná vybavenosť.

Nakoniec je potrebné vyriešiť problém tretích zmien a potom druhých zmien. A samozrejme, ďalšie úsilie je potrebné nasmerovať na zvyšovanie kvalifikácie učiteľov. Viete, že od roku 2016 sa realizuje program na vytváranie nových miest vo všeobecných vzdelávacích organizáciách. Tento program je určený na roky 2016 - 2025, poskytuje sa 25 miliárd rubľov.

Mimochodom, vy aj ja dobre vieme, že je to v prvom rade zodpovednosťou regionálnej úrovne. Ale rozhodli sme sa podporovať regióny v tejto dôležitej oblasti. Celkovo sa v rokoch 2016 až 2019 plánuje vytvoriť 187 998 nových školských miest.

Zároveň to najdôležitejšie, čo trápi rodičov a učiteľov, verejnosť, je samozrejme obsah výchovno-vzdelávacieho procesu, do akej miery školské vzdelávanie spĺňa dve základné úlohy, o ktorých hovoril akademik Lichačev: poskytovanie vedomostí a vzdelávanie. morálny človek. Správne veril, že morálny základ je hlavnou vecou, ktorá určuje životaschopnosť spoločnosti: ekonomická, štátna, tvorivá.

Ale vyučovacie hodiny len zo školských osnov tu zjavne stačiť nebudú – potrebujeme projekty v divadle, kine, televízii, múzeách a na internete, ktoré budú zaujímať mladých ľudí a pritiahnu pozornosť mladých ľudí k ruštine klasickej literatúry, kultúry a histórie.

V škole je potrebné aktívne rozvíjať kreativitu, školák sa musí naučiť samostatne myslieť, pracovať samostatne aj v tíme, riešiť neštandardné problémy, dávať si ciele a dosahovať ich, aby sa to v budúcnosti stalo základom pre ich prosperujúci, zaujímavý život.

Je dôležité pestovať kultúru výskumu a inžinierskej práce. V priebehu nasledujúcich dvoch rokov sa počet moderných detských technologických parkov v Rusku zvýši na 40, ktoré budú slúžiť ako podpora pre rozvoj siete technických klubov po celej krajine. Podniky, univerzity a výskumné ústavy sa musia zapojiť do tejto práce, aby deti jasne pochopili: všetci majú rovnaké príležitosti na štart do života, že ich nápady a vedomosti sú v Rusku žiadané a budú sa môcť dokázať. v domácich firmách a laboratóriách.

Ako vzdelávacie centrum pre talentované deti „Sirius“ sa už vyhlásilo za úspešné. Domnievam sa, že potrebujeme celú plejádu takýchto platforiem a odporučil by som, aby sa šéfovia konštitučných celkov Ruskej federácie zamysleli nad vytvorením centier na podporu nadaných detí v regiónoch na báze najlepších univerzít a škôl.

Ale zároveň, čo by som tu chcel povedať a na čo by som chcel upozorniť? Celý náš vzdelávací systém by mal byť založený na základnom princípe: každé dieťa a tínedžer je nadaný a schopný uspieť vo vede, kreativite, športe, profesii a živote. Odhaliť jeho talent je našou úlohou, toto je úspech Ruska.

Drahí kolegovia! V mladej generácii vidím spoľahlivú a silnú podporu pre Rusko v turbulentnom a zložitom 21. storočí. Verím, že táto generácia je schopná nielen reagovať na výzvy doby, ale sa aj za rovnakých podmienok podieľať na formovaní intelektuálnej, technologickej a kultúrnej agendy globálneho rozvoja.

Nie náhodou sa dnes veľa školákov a študentov zapája do dobrovoľníckych projektov, aktívne sa rozvíjajú v takých dôležitých oblastiach, ako je starostlivosť o chorých, podpora seniorov, ľudí s postihnutím, školstvo, šport, kultúra, miestna história, pátracie hnutia, starostlivosť pre prírodu a zvieratá.

Zvláštnosťou našej doby je široké zapojenie občanov do rôznych charitatívnych podujatí. Vyzýva sociálne siete a médiá, aby získali prostriedky na liečbu pacientov a pomohli deťom rýchlo dostať odpoveď, a ľudia to robia úprimne, nezištne, ako odpoveď na diktát svojho srdca. Niekedy ste až prekvapení, ako ľudia s malým príjmom rýchlo reagujú na svoju vnútornú potrebu pomáhať tým, ktorí to obzvlášť potrebujú.

Žiadam Verejnú komoru a Agentúru pre strategické iniciatívy, aby sa výrazne angažovali v podpore dobrovoľníckych a charitatívnych hnutí a neziskových organizácií. Vôľa a štedrosť občanov, ktorí sa zúčastňujú na takýchto projektoch, vytvárajú atmosféru spoločných záležitostí, ktoré Rusko tak veľmi potrebuje, vytvárajú kolosálny sociálny potenciál a musí byť žiadaný.

Je potrebné odstrániť všetky bariéry rozvoja dobrovoľníctva a poskytnúť všestrannú pomoc sociálne orientovaným neziskovým organizáciám. Hlavné rozhodnutia tu už boli prijaté. Od budúceho roka sa otvárajú možnosti pre neziskové organizácie s relevantnými skúsenosťami poskytovať sociálne služby financované z rozpočtu.

Teraz by som, milí kolegovia, rád oslovil mnohých z vás. Chcem, aby ma vypočuli guvernéri aj mestské úrady. Žiadam vás, ako sa hovorí, aby ste neboli chamtiví, nedávali zo zvyku, zo zavedenej preferencie výlučne vládnym štruktúram, ale v maximálnej možnej miere zapájali sociálne služby a neziskové organizácie. Povedzme si úprimne, ešte sa im to nestratilo zo zreteľa, srdečný prístup k ľuďom je veľmi dôležitý. A držme spoločne tieto záležitosti pod osobitnou kontrolou.

Všetci máme záujem na tom, aby aktívny vstup neziskových organizácií do sociálnej sféry viedol k zlepšeniu jej kvality. Ukladám vláde, aby spolu so zákonodarcami dokončila formovanie jasného právneho rámca pre činnosť NPO - vykonávateľov spoločensky prospešných služieb, stanovila požiadavky na ich kompetentnosť a zároveň, samozrejme, bez dodatočnej byrokratickej záťaže. bariéry. Je potrebné oceniť náročné, zainteresované, aktívne postavenie občanov.

Ešte raz chcem apelovať na mnohých z vás: neskrývajte sa vo svojich kanceláriách, nebojte sa dialógu s ľuďmi – stretávajte sa na polceste, rozprávajte sa s ľuďmi úprimne a otvorene, podporte ich iniciatívy, najmä pokiaľ ide o problémy ako napr. zveľaďovanie miest a obcí, zachovanie historického vzhľadu a vytvorenie moderného životného prostredia.

Žiaľ, niekedy sa tieto problémy riešia v zákulisí, a keď sa to stane, naozaj sa chcete opýtať: „Ste si istý, že to, čo navrhujete, len na základe nápadov, ktoré vznikajú v back office, je tá najlepšia ponuka? nie je lepšie poradiť sa?“ s ľuďmi, pýtajte sa ich, ako chcú vidieť ulice, ich dvory, parky a nábrežia, športy a ihriská?“

Budúci rok pridelíme regiónom 20 miliárd rubľov na programy zlepšovania, vrátane jednoodvetvových miest, a zásadne by sa sami obyvatelia mali podieľať na rozhodovaní o použití týchto zdrojov a určovať, ktoré zlepšovacie projekty sa majú realizovať. najprv. Žiadam Všeruský ľudový front, aby sa aktívne zapojil do tejto práce a zároveň upozorňujem: je potrebné nielen organizovať efektívnu kontrolu, ale s jej pomocou dosiahnuť konkrétny výsledok, na ktorý ľudia čakajú, a, samozrejme, musíme podporovať občanov, ktorí sú pripravení zapojiť sa do zlepšovacích projektov. Je dôležité, aby sa občianska spoločnosť aktívne podieľala na riešení takých problémov, ako je zlepšenie environmentálnej legislatívy, zachovanie vzácnych druhov zvierat a rastlín a vytvorenie humánneho systému zaobchádzania s túlavými zvieratami.

Budúci rok 2017 je vyhlásený za Rok ekológie. Nariaďujem vláde, aby pripravila programy na zachovanie jedinečných prírodných symbolov Ruska, akými sú Volga, Bajkal a Altaj.

V celej krajine musíme začať s čistením kontaminovaných oblastí, odstraňovaním skládok, na ktoré sa premenilo okolie mnohých osád. Nedávno sme sa o tom rozprávali s aktivistami Všeruského ľudového frontu. To je problém nielen vo veľkých mestách, ale aj v obciach a mestách.

Okrem toho už v Moskve a Petrohrade prebiehajú rozsiahle programy rozvoja modernizácie cestnej siete. Od budúceho roka začneme takéto projekty v ďalších veľkých mestách a mestských aglomeráciách, kde žije asi 40 miliónov ľudí. Do dvoch rokov by tu mala dať do poriadku aspoň polovicu ciest. Teraz sa tomu tu nebudem podrobnejšie venovať, rozhodnutie padlo, vhodné prostriedky načrtnuté, len treba efektívne pracovať.

Potrebnú pozornosť budeme venovať tak najdôležitejším federálnym diaľniciam, ako aj výstavbe objektu národného významu - Krymského mosta, jeho výstavba napreduje podľa harmonogramu.

Vážení kolegovia, pred dvoma rokmi sme čelili vážnym ekonomickým výzvam, nepriaznivým podmienkam na svetových trhoch, sankciám, ktoré sa nás snažili prinútiť tancovať na cudziu melódiu, ako hovoria naši ľudia, a zanedbávať naše základné národné záujmy. Opakujem však, že hlavné dôvody hospodárskeho spomalenia spočívajú predovšetkým v našich vnútorných problémoch. V prvom rade je to nedostatok investičných zdrojov, moderných technológií, odborného personálu, nedostatočný rozvoj konkurencie a nedostatky v podnikateľskej klíme. Teraz sa pokles reálneho sektora zastavil a dokonca došlo k miernemu rastu priemyslu. Ale viete, že minulý rok bol náš pokles HDP asi 3,7 percenta, myslím si, že tento rok to bude nevýrazné. Za 10 mesiacov roku 2016 to bolo 0,3 percenta a myslím si, že to bude približne tak.

Dôležitú úlohu zohrali programy na podporu viacerých odvetví, ako aj trhu s bývaním. Poviem to aj teraz, pretože došlo k nárastu priemyselnej výroby, malý, ale pozitívny trend – samozrejme, že ho bude potrebné udržať.

Takže na trhu s bývaním. V roku 2015 bolo uvedených do prevádzky viac ako 85 miliónov metrov štvorcových bytov. Ide o rekordnú postavu v celej histórii krajiny.

Naďalej budeme cielene pomáhať tým odvetviam hospodárstva, ktoré stále čelia negatívnym podmienkam. Už som povedal, že v oblasti priemyselnej výroby nastal istý, mierny, ale stále rast.

V automobilovom priemysle ako celku máme mierny pokles, ale pri nákladných autách - nárast o 14,7 percenta, pri ľahkých úžitkových vozidlách - nárast o 2,9, pri autobusoch - nárast o 35,1 percenta. V železničnom strojárstve je nárast o 21,8, v nákladných vozňoch - 26. Veľmi dobrú dynamiku vykazuje rast výroby strojov a zariadení pre poľnohospodárstvo - 26,8 percenta. Pozitívny trend je aj v ľahkom priemysle.

Zabezpečili sme makroekonomickú stabilitu, ktorá je veľmi dôležitá, a zachovali sme finančné rezervy. Zlaté a devízové rezervy centrálnej banky neklesli, ale dokonca vzrástli. Ak k 1. januáru 2016 to bolo 368,39 miliardy dolárov, teraz je to 389,4, teda takmer 400 miliárd. Dynamika je tu tiež pozitívna.

Očakávame, že do konca tohto roka inflácia výrazne klesne, bude pod 6 percent. Tu by som tiež rád prešiel k číslam. Ak si pamätáte, inflácia v roku 2015 bola 12,9 percenta. Dúfam, že tento rok to nevystúpi nad šestku, bude to niekde okolo 5,8. Dynamika je evidentne pozitívna a výrazne pozitívna.

Pripomínam, že najnižšia inflácia bola zaznamenaná v roku 2011. Bolo to 6,1 percenta. Opakujem, tento rok to môže byť ešte menej. To znamená, že v budúcom roku môžeme skutočne dosiahnuť 4-percentný cieľ. To sú veľmi dobré predpoklady na dosiahnutie výrazného rastu na báze zdravej ekonomiky.

Chcem však zdôrazniť: stabilizácia neznamená automatický prechod k udržateľnému vzostupu. Ak nevyriešime základné problémy ruskej ekonomiky, ak naplno neuvoľníme nové rastové faktory, potom môžeme uviaznuť blízko nuly na roky, čo znamená, že budeme musieť neustále tlačiť, šetriť a odkladať. náš vývoj až neskôr. Toto si nemôžeme dovoliť.

Máme inú cestu, ktorá zahŕňa jasné stanovenie cieľov a ich postupné, systematické dosahovanie. Práve tento prístup opakovane priniesol významné pozitívne výsledky av pomerne krátkom čase. Kedysi sa teda zdalo, že problémy v poľnohospodárstve budú existovať takmer navždy. Vieme, ako o tom hovorili a ako sa naši poľnohospodári urazili, keď hovorili o poľnohospodárstve ako o čiernej diere, kde bez ohľadu na to, koľko peňazí dáte, stále nie je výsledok. Nie, ukazuje sa, že všetko sa dá zariadiť úplne inak. Našli sme overené riešenia, prijali štátny program, vytvorili flexibilný systém podpory poľnohospodárskych výrobcov a dnes je agrosektor úspešným odvetvím, ktoré živí krajinu a dobýva medzinárodné trhy.

Ale tu, ako hovoria naši ľudia, každý mrak má striebornú hranicu, naši takzvaní partneri zaviedli sankcie, čo som povedal, robíme odvetné opatrenia. No pomohli sme našim poľnohospodárskym výrobcom na domácom trhu. Nesmú však zabúdať, že to nemôže a zrejme ani nebude donekonečna a spotrebiteľ potrebuje na trhu konkurenčné prostredie, takže túto priaznivú situáciu, ktorá dnes nastala, treba samozrejme naplno využiť.

Export poľnohospodárskych produktov, ktorý som už spomínal, nám dnes dáva viac ako predaj zbraní. Len nedávno sme si to asi ani nevedeli predstaviť. Už som o tom verejne hovoril a môžem to zopakovať z tejto tribúny. Mimochodom, aj v oblasti exportu zbraní si udržujeme pomerne vážnu pozíciu: v roku 2015 sa na zahraničnom trhu predal export v hodnote 14,5 miliardy dolárov a poľnohospodárske produkty za viac ako 16 miliárd, 16,2 miliardy. Tento rok očakávame ešte viac, bude to 16,9, s najväčšou pravdepodobnosťou veľmi dobré. Poďakujme za to poľnohospodárskym pracovníkom.

Pri rozvoji poľnohospodárstva veľa závisí od regiónov. Domnievam sa, že im treba dať väčšiu nezávislosť pri určovaní priorít využívania federálnych dotácií na podporu agrokomplexu a ich objem samotný by mal byť spojený s nárastom ornej pôdy, zvýšením produktivity a inými kvalitatívnymi ukazovatele efektívnosti výroby, čím sa vytvorí stimul na uvádzanie nevyužitej poľnohospodárskej pôdy do obehu a zavádzanie vyspelých poľnohospodárskych technológií.

Tu by som rád zdôraznil: ak dáme väčšiu nezávislosť pri využívaní prostriedkov federálneho rozpočtu, federálnej podpory, potom by mali byť regióny zodpovedné aj za výsledky a efektívne investovanie získaných zdrojov, za posilnenie vlastnej ekonomickej základne, riešenie problémov v sociálnej oblasti, v oblasti bývania a komunálnych služieb.

Ďalej, aby naši farmári mali nové príležitosti vstúpiť na trh, je potrebné venovať osobitnú pozornosť podpore poľnohospodárskej spolupráce. Žiadam ministerstvo pôdohospodárstva, Rosselchozbank, Rosagroleasing, ako aj Korporáciu pre rozvoj malého a stredného podnikania, aby sa touto otázkou zaoberali, budúci rok doplníme jej kapitál o takmer 13 miliárd rubľov.

Uskutočnili sme hĺbkovú modernizáciu obranno-priemyselných podnikov a obranno-priemyselného komplexu. Výsledkom je zvýšenie objemov výroby a hlavne výrazné zvýšenie produktivity práce. Obranný priemysel tu vykazuje veľmi dobrú výkonnosť a dáva dobrý príklad. V roku 2016 bude očakávané tempo rastu produkcie obranného priemyslu 10,1 percenta a očakávané tempo rastu produktivity práce bude 9,8 percenta.

A teraz je potrebné zamerať priemysel na výrobu moderných konkurencieschopných civilných produktov pre medicínu, energetiku, letectvo a stavbu lodí, vesmír a ďalšie high-tech odvetvia. V najbližšom desaťročí by mal jeho podiel predstavovať minimálne tretinu z celkového objemu výroby v obranno-priemyselnom komplexe.

Žiadam vládu, aby zorganizovala systematickú prácu na riešení tohto problému za účasti rozvojových inštitúcií, VEB, Ruského exportného centra a Fondu na podporu priemyslu.

Vážení kolegovia, IT priemysel sa stal jedným z najrýchlejšie rastúcich odvetví u nás, čo je veľmi potešujúce. Objem exportu domácich firiem sa za päť rokov zdvojnásobil. Práve som uviedol čísla o objeme vývozu obranného priemyslu a poľnohospodárskych produktov. Obranný priemysel predstavuje 14,5 mld. Nedávno dosahovali IT technológie hodnotu, ktorá sa blížila nule, teraz je to 7 miliárd dolárov.

Zvýšili sa aj ďalšie ukazovatele: príjmy, daňové príjmy. Takéto výnosy boli poskytnuté vrátane výhod z poistného. Ministerstvo financií ma požiadalo, aby som nehovoril, že je to len vďaka benefitom, hovorím, že samozrejme existovali aj iné nástroje na podporu odvetvia, no aj tak musíme priznať, že tieto benefity zohrali významnú úlohu pri podpore IT firiem. . Toto opatrenie im umožnilo efektívne realizovať svoj intelektuálny inovačný potenciál. Pozrite, na začiatku ich cesty, v roku 2010, ich daňové príspevky predstavovali niečo vyše 28 miliárd rubľov a o dva roky neskôr - už 54 miliárd rubľov. Predstavte si, aký je vysoký! Zároveň je takzvaný stratený príjem, berúc do úvahy výhody, iba 16 miliárd rubľov. Teda reálny príjem aj pre rozpočet. Na udržanie tejto dynamiky navrhujem predĺžiť tieto výhody do roku 2023. Som si istý, že v nasledujúcom desaťročí sa naskytne príležitosť urobiť z IT priemyslu jedno z kľúčových exportných odvetví v Rusku.

Vyššie uvedené príklady ukazujú, že už cielene meníme štruktúru ekonomiky, aktualizujeme existujúce odvetvia a formujeme nové, vytvárame moderné spoločnosti schopné pôsobiť na svetových trhoch. V tomto smere musíme pokračovať systematicky a agresívne. Potrebné nie sú abstraktné scenáre, v ktorých od nás závisí len málo, ale profesionálna, overená prognóza vývoja. Je potrebné jasne definovať, akým prínosom k ekonomickému rastu bude zlepšovanie podnikateľskej klímy, spúšťanie veľkých investičných projektov, zvyšovanie nezdrojového exportu, podpora malého a stredného podnikania a ďalšie opatrenia, aká je úloha regiónov, resp. jednotlivé odvetvia budú.

Nariaďujem vláde, aby za účasti popredných podnikateľských združení najneskôr do mája budúceho roku vypracovala vecný akčný plán do roku 2025, ktorého realizácia umožní dosiahnuť na prelome r. 2019-2020, a teda zvýšiť postavenie Ruska v globálnej ekonomike.

Drahí kolegovia! Opakujem, je dôležité, aby bol takýto plán podporovaný a mal dôveru podnikateľskej verejnosti, aby sa podnikatelia aktívne zapájali do jeho realizácie. Dnes je evidentné, že ľudia čoraz viac potrebujú rozšírené ekonomické slobody (o tom sme hovorili viackrát), stabilné, udržateľné, predvídateľné pravidlá podnikania, vrátane daňového systému.

Pripomínam, že v roku 2014 sme sa rozhodli opraviť súčasné daňové podmienky pre podnikanie na štyri roky. Napriek zmenám v ekonomickej situácii ich nerevidovali, čo malo určite pozitívny vplyv na prácu podnikov.

Zároveň musíme náš daňový systém orientovať tak, aby fungoval pre hlavný cieľ: stimulovať podnikateľskú činnosť, rast ekonomiky a investícií a vytvárať konkurenčné podmienky pre rozvoj našich podnikov. Je potrebné zefektívniť existujúce fiškálne výhody, urobiť ich cielenejšími a opustiť neúčinné nástroje.

Navrhujem, aby sme v priebehu budúceho roka dôkladne a komplexne zvážili návrhy na nastavenie daňového systému a určite to urobili za účasti podnikateľských združení. Napriek vnútropolitickému kalendáru musíme ešte v roku 2018 pripraviť a prijať všetky relevantné novely legislatívy, daňového poriadku a uviesť ich do účinnosti od 1. januára 2019, čím sa stanovia nové, dlhodobo stabilné pravidlá.

Zároveň žiadam vládu, aby pracovala na zlepšení mechanizmov na zabezpečenie udržateľného rozpočtu a verejných financií pri plnení všetkých našich záväzkov bez ohľadu na vonkajšie faktory, vrátane cien uhľovodíkov.

Ďalej. Vážne sme aktualizovali právny rámec v oblasti podnikania. Teraz je dôležité zabezpečiť účinné presadzovanie práva – a predovšetkým na mieste. Upozorňujeme, že v každom regióne krajiny musia základné služby pre podnikanie: stavebné povolenia, prístup k infraštruktúre atď. a tak ďalej plne spĺňať požiadavky federálnej legislatívy a osvedčených regionálnych postupov.

Drahí kolegovia! Myslím, že nedávno sme sa v Jaroslavli zišli a hovorili o tejto téme. Toto je nejaká nepreniknuteľná téma. Toto je mimoriadne dôležitá oblasť našich spoločných aktivít. Budeme pozorne sledovať dianie v regiónoch v týchto oblastiach a na základe týchto ukazovateľov zisťovať kvalitu práce regionálnych tímov. A túto zásadnú úlohu treba vyriešiť budúci rok. To nám umožní zabezpečiť nielen jednotné, ale aj rovnako kvalitné podnikateľské prostredie vo všetkých regiónoch Ruska.

Vy a ja sme veľa hovorili o zlepšení kontrolných a dozorných orgánov, hovoríme o tom už mnoho rokov. Od budúceho roka sa radikálne zvýši ich transparentnosť, verejne dostupné budú dáta: kto koho kontroluje, ako často, aké výsledky má.

To umožní rýchlo reagovať na zneužívanie, na každú skutočnosť porušenia práv podnikateľov zo strany prevádzkovateľov. Teraz nebudem uvádzať všetky tieto prijaté rozhodnutia, je ich dosť, len treba, aby sa zrealizovali. Je potrebné zrušiť pokyny, ktoré nijako neovplyvňujú kvalitu služieb ani nezabezpečujú bezpečnosť občanov, no zároveň zväzujú podnikateľom ruky a nohy.

Upozorňujem vládu: v práci kontrolných a dozorných orgánov je potrebné urýchliť zavádzanie prístupu založeného na hodnotení rizík, čím sa výrazne zníži počet kontrol, ale zvýši sa ich efektivita. Dodám, že dozorné orgány by sa mali nielen formálne, ale zmysluplne venovať odhaľovaniu priestupkov, ale aj prevencii a (to je veľmi dôležité!) poskytovať poradenskú pomoc podnikateľom, najmä tým, ktorí s podnikaním len začínajú.

Už som dal priamy pokyn na vylúčenie výkladu „práce živnostníkov ako nelegálneho podnikania“. Nie je potrebné sa na nich držať z pritiahnutých dôvodov. A aby takéto dôvody vôbec neboli, žiadam Vás, aby ste počas budúceho roka jasne definovali právne postavenie živnostníkov a dali im možnosť normálne a pokojne pracovať.

Každý, kto poctivo pracuje vo svojom biznise alebo ako zamestnanec, by mal cítiť, že štát a spoločnosť sú na jeho strane. Spravodlivosť nie je o vyrovnávaní, ale o rozširovaní slobody, vytváraní podmienok pre prácu, ktorá prináša rešpekt, prosperitu a úspech. A naopak - všetko, čo obmedzuje príležitosti a porušuje práva ľudí, je nespravodlivé.

Minuloročný Address hovoril o tlaku na biznis zo strany niektorých predstaviteľov orgánov činných v trestnom konaní. V dôsledku takýchto akcií sa úspešné firmy často rozpadajú a ľuďom sa berie majetok.

Chcel by som poďakovať poslancom za podporu návrhu zákona, ktorý výrazne zvyšuje trestnoprávnu zodpovednosť orgánov činných v trestnom konaní za vymýšľanie káuz, a to aj s cieľom zasahovať do práce podnikateľov.

Samostatne sa budem venovať téme boja proti korupcii. V posledných rokoch došlo k mnohým významným prípadom proti úradníkom na komunálnej, regionálnej a federálnej úrovni. Zároveň by som chcel zdôrazniť, že drvivá väčšina štátnych zamestnancov sú čestní, slušní ľudia pracujúci pre dobro krajiny. Ale ani postavenie, ani vysoké konexie, ani minulé zásluhy nemôžu byť zásterkou pre nečestných vládnych predstaviteľov. Avšak (a na to by som chcel upozorniť) pred rozhodnutím súdu nikto nemá právo vyniesť rozsudok o vine či nevine človeka.

A ďalej. Žiaľ, stalo sa našou praxou zvyšovať informačný šum okolo takzvaných vysokoprofilových prípadov. A s tým často hrešia aj samotní predstavitelia vyšetrovacích a orgánov činných v trestnom konaní. Vážení kolegovia, rád by som vás na to upozornil a povedal, že boj proti korupcii nie je šou, vyžaduje si profesionalitu, serióznosť a zodpovednosť, až potom prinesie výsledky a získa uvedomelú, širokú podporu spoločnosti.

Drahí kolegovia! Je zrejmé, že vonkajšie obmedzenia a rastúce náklady na domáce pôžičky znížili dostupnosť finančných zdrojov pre podniky a občanov. Napriek tomu sa bankovému systému podarilo nahradiť zahraničné pôžičky našim spoločnostiam a stabilizovať situáciu - to je zjavný fakt.

Teraz musíme podporovať podnikateľskú činnosť, realizáciu veľkých ekonomických projektov a dostupné financovanie, najmä keď inflácia klesá, o tom som už hovoril, a to vytvára objektívne podmienky na znižovanie nákladov na bankové úvery. Opakujem: situácia sa skutočne trochu zlepšila, ale len v určitých sektoroch. Úvery do ekonomiky vo všeobecnosti vykazujú nestabilnú dynamiku.

V rámci protikrízovej podpory v rokoch 2015-2016 sme doplnili kapitál bankového systému o 827 miliárd rubľov. Podľa odhadov tento zdroj umožnil bankám výrazne zvýšiť poskytovanie úverov reálnemu sektoru.

Objem takýchto úverov sa však v tomto roku nezvýšil, ba dokonca mierne klesol. Viem o prepočtoch v rubľoch, v cudzích menách, ale k poklesu aj tak došlo, aj keď sa berie do úvahy kurzový rozdiel. Chcel by som upozorniť tých odborníkov, ktorí sa domnievajú, že je veľmi dôležité venovať pozornosť výmennému kurzu rozdiel.

Áno, všetko je jasné, hodnota rubľa sa zmenila voči doláru, voči euru, a to treba brať do úvahy, no napriek tomu, aj keď to vezmeme do úvahy, stále dochádza k poklesu úverov.

Samozrejme, niet pochýb o tom, že musíme stimulovať poskytovanie úverov skutočnému sektoru. Kľúčovou otázkou však zostáva: aké metódy a prostriedky na to? Je zrejmé, že len stabilné banky so solídnou kapitálovou rezervou môžu poskytovať úvery.

Domáce banky tento rok obnovili svoju ziskovosť. Zisk tohto odvetvia ekonomiky za 10 mesiacov minulého roka predstavoval 193 miliárd rubľov a za rovnaké obdobie tohto roku už 714 miliárd rubľov. Takmer štvornásobný rast.

Navyše, vďaka dôslednej a rozhodnej práci centrálnej banky je bankový systém očistený od úradov, ktoré porušujú zákony, práva klientov a vykonávajú pochybné finančné transakcie. Mnohí z nich, prinajmenšom slabí hráči, odišli z trhu. Bankový sektor bol ozdravený a centrálna banka v ňom pokračuje. To všetko je dobrým základom pre rýchle oživenie ekonomiky a rozvoj úverov reálnemu sektoru.

Vo všeobecnosti niekoľko krajín vytvorilo stimuly pre banky, aby požičiavali konkrétne tomuto konkrétnemu sektoru ekonomiky. Zároveň sa v niektorých krajinách diskutuje o obmedzení schopnosti bánk investovať získané prostriedky do finančných nástrojov.

Nehovorím, že musíme slepo kopírovať všetko, čo sa robí v zahraničí, najmä preto, že ruská ekonomika a jej štruktúra sa výrazne líši od iných krajín, ktoré takéto opatrenia uplatňujú, ale celú túto prax analyzovať, prijať všetko, čo nám vyhovuje, je možné a potrebné.

Nebankový finančný sektor tak úspešne funguje v mnohých krajinách. Malo by sa rozvíjať aj tu – to nám umožňuje prilákať prostriedky od investorov a občanov do ekonomiky prostredníctvom dlhopisov a iných mechanizmov.

Mimochodom, o tejto téme diskutujeme už dosť dlho. Dúfam, že Ruská banka a vláda spoločne vypracujú návrhy na rozvoj finančného trhu. Všetko by, samozrejme, malo smerovať k cieľom ekonomického rastu, pričom akékoľvek zmeny by nemali viesť k makroekonomickým nerovnováham a nafukovaniu takzvaných bublín v ekonomike.

Je veľmi dôležité podporovať poskytovanie pôžičiek malým podnikom, ktoré stále klesá. Čo je možné a potrebné urobiť pre to dodatočne? Aj zástupcovia finančných úradov veria, že je to možné.

Ak najväčšie banky vzhľadom na rozsah a zložitosť svojich operácií podliehajú prísnym požiadavkám v súlade s medzinárodnými štandardmi a niektorí odborníci sa domnievajú, že aj pre nás sú príliš prísne, ale teraz nebudeme zachádzať do podrobností.

V každom prípade malé regionálne banky, ktoré plnia dôležitú funkciu poskytovania úverov malým podnikom a domácnostiam a spravidla vykonávajú najjednoduchšie bankové operácie, by mohli fungovať za výrazne zjednodušených požiadaviek na reguláciu svojej činnosti.

Navyše to rozhodne nemôže vytvárať žiadne riziká pre bankový systém ako celok, vzhľadom na ich skromný podiel v celom bankovom systéme – len 1,5 percenta všetkých bankových aktív. Takáto diferencovaná regulácia bankového systému umožní klientom kontaktovať banku, ktorá najlepšie vyhovuje ich potrebám, a malé podniky nezažijú súťaž o úverové zdroje s veľkými spoločnosťami.

Samozrejme, základná podmienka zostáva nezmenená – každá úroveň bankového systému musí byť zdravá a stabilná, aby klienti aj vkladatelia mohli dôverovať bezpečnosti svojich prostriedkov.

Drahí kolegovia! Aby sme dosiahli novú úroveň rozvoja hospodárstva a sociálnych sektorov, potrebujeme vlastný pokrokový vývoj a vedecké riešenia. Je potrebné zamerať sa na oblasti, kde sa hromadí silný technologický potenciál budúcnosti, a to sú digitálne a iné takzvané end-to-end technológie, ktoré dnes určujú vzhľad všetkých sfér života.

Krajiny, ktoré ich dokážu vygenerovať, budú mať dlhodobú výhodu, možnosť získať enormný technologický nájom. Tí, ktorí to neurobia, sa ocitnú v závislom, zraniteľnom postavení. Prierezové sú tie, ktoré sa používajú vo všetkých odvetviach, sú to digitálne, kvantové, robotické, neurotechnológie atď.

Treba počítať aj s tým, že napríklad v digitálnych technológiách sú riziká, samozrejme. Je potrebné posilniť ochranu pred kybernetickými hrozbami, výrazne zvýšiť stabilitu všetkých prvkov infraštruktúry, finančného systému a verejnej správy.

Navrhujem spustiť rozsiahly systémový program rozvoja ekonomiky novej technologickej generácie, takzvanej digitálnej ekonomiky. Pri jeho realizácii sa budeme spoliehať konkrétne na ruské spoločnosti, vedecké, výskumné a inžinierske centrá krajiny.

Toto je otázka národnej bezpečnosti a technologickej nezávislosti Ruska v plnom zmysle slova – naša budúcnosť. Je potrebné urobiť inventúru a odstrániť všetky administratívne, právne a akékoľvek iné prekážky, ktoré bránia podnikom vstúpiť na existujúce aj vznikajúce trhy špičkových technológií.

Poskytnúť takýmto projektom finančné zdroje vrátane zamerania práce aktualizovanej VEB (Rozvojovej banky) na tieto úlohy. Budeme potrebovať kvalifikovaný personál, inžinierov, pracovníkov pripravených vykonávať úlohy na novej úrovni. Spolu s biznisom preto budujeme moderný systém stredného odborného vzdelávania, ktorý organizuje prípravu učiteľov vysokých a odborných škôl na základe vyspelých medzinárodných štandardov.

Zvýšime počet rozpočtových miest v inžinierskych odboroch, IT špecializáciách a ďalších kľúčových oblastiach, ktoré určujú ekonomický rozvoj. V budúcom roku vzniknú na popredných univerzitách, vrátane regionálnych, centrá excelentnosti, ktoré budú poskytovať intelektuálnu a personálnu podporu projektom súvisiacim s formovaním nových odvetví a trhov.

Základná veda by mala slúžiť aj ako silný faktor pri akumulácii vedeckých a technologických zdrojov potrebných pre hospodársky rast a sociálny rozvoj. Jeho úloha je dvojaká: posudzovať a predpovedať budúce trendy a navrhovať optimálne riešenia na riešenie výziev, ktorým čelíme.

A vo vedeckej oblasti, tak ako inde, budeme rozvíjať konkurenciu a podporovať silných, schopných prinášať praktické výsledky. Toto musí vziať do úvahy Ruská akadémia vied a všetky vedecké organizácie. Budeme pokračovať v budovaní výskumnej infraštruktúry, ktorá nám umožní riešiť rozsiahle vedecké problémy.

V rámci megagrantového programu vzniklo už viac ako 200 laboratórií, bez preháňania na svetovej úrovni, šéfujú im vedci, ktorí určujú trendy globálneho vedeckého rozvoja. Mimochodom, mnohí z nich sú naši krajania, ktorí predtým odišli do zahraničia.

Nedávno som sa stretol so skupinou takýchto výskumníkov. Už teraz mnohí z nich trávia väčšinu času prácou v ruských laboratóriách, pracujú úspešne a s radosťou. A vidia, že dnes v Rusku vznikajú zaujímavé vedecké problémy, vytvára sa dobrá výskumná základňa a materiálne podmienky sú na slušnej úrovni.

Ale, samozrejme, ľudia majú právo a musia pochopiť, že majú pracovný horizont a horizont plánovania; v tejto súvislosti navrhujem zabezpečiť dlhodobé financovanie efektívnych výskumných projektov, a to aj prostredníctvom zdrojov Ruskej vedeckej nadácie.

Zároveň je zásadne dôležité podporovať našich talentovaných mladých ruských vedcov, ktorých je veľa, aby si v Rusku vytvárali vlastné výskumné tímy a laboratóriá. Spustí sa pre nich špeciálna linka grantov určená na obdobie až siedmich rokov. Na tieto účely, ako aj na rozvoj vedeckej infraštruktúry a otvorenie nových laboratórií sa len v roku 2017 vyčlení ďalších 3,5 miliardy rubľov na už deklarované zdroje na vedu.

A samozrejme, aktivity výskumných centier by mali byť úzko integrované so vzdelávacím systémom, ekonomikou a high-tech spoločnosťami. Potrebujeme premeniť výskum na úspešné komerčné produkty, mimochodom, vždy sme tým trpeli, od vývoja po implementáciu uplynie obrovské množstvo času a vo všeobecnosti niekedy... Nechceme konfrontáciu s nikým, nepotrebujeme ju: ani my, ani naši partneri, ani medzinárodné spoločenstvo. Na rozdiel od niektorých zahraničných kolegov, ktorí považujú Rusko za nepriateľa, my nepriateľov nehľadáme a nikdy sme nehľadali. Potrebujeme priateľov. Nedovolíme však, aby boli naše záujmy porušované alebo zanedbávané. Chceme a budeme mať na starosti svoj vlastný osud, budovať súčasnosť a budúcnosť bez cudzích podnetov a nevyžiadaných rád.

Zároveň sa zaväzujeme k priateľskému, rovnocennému dialógu, k ustanoveniu princípov spravodlivosti a vzájomného rešpektu v medzinárodných záležitostiach. Sme pripravení na seriózny rozhovor o budovaní udržateľného systému medzinárodných vzťahov v 21. storočí. Žiaľ, v tomto smere boli desaťročia od skončenia studenej vojny premárnené.

Sme za bezpečnosť a príležitosť na rozvoj nie pre pár vyvolených, ale za všetky krajiny a národy, za rešpektovanie medzinárodného práva a rozmanitosti sveta. Proti akémukoľvek monopolu, či už hovoríme o nárokoch na exkluzivitu alebo o pokusoch prispôsobiť pravidlá medzinárodného obchodu, obmedziť slobodu prejavu a vlastne zaviesť cenzúru v globálnom informačnom priestore. Vždy nám vyčítali, že údajne zavádzame cenzúru v rámci krajín, no teraz sa v tomto smere praktizujú aj oni sami.

Rusko aktívne presadzuje pozitívnu agendu v práci medzinárodných organizácií a neformálnych združení, ako sú OSN, G20, APEC. Spolu s našimi partnermi rozvíjame naše formáty: CSTO, BRICS, SCO. Prioritou ruskej zahraničnej politiky bolo a zostáva ďalšie prehlbovanie spolupráce v rámci Euroázijskej hospodárskej únie a interakcia s ostatnými štátmi SNŠ.

Vážny záujem má aj ruská myšlienka vytvorenia viacúrovňového integračného modelu v Eurázii – Veľkého eurázijského partnerstva. Už sme o ňom začali vecné diskusie na rôznych medzinárodných a regionálnych úrovniach. Som presvedčený, že takýto rozhovor je možný so štátmi Európskej únie, v ktorých dnes rastie dopyt po samostatnom subjektívnom, politickom a ekonomickom kurze. Vidíme to na výsledkoch volieb.

Tohtoročné Východné ekonomické fórum preukázalo obrovský potenciál spolupráce Ruska s ázijsko-pacifickým regiónom. Žiadam vládu, aby zabezpečila bezpodmienečné vykonávanie všetkých predtým prijatých rozhodnutí o rozvoji ruského Ďalekého východu. A ešte raz zdôrazním, že aktívna východná politika Ruska nie je diktovaná žiadnymi aktuálnymi trhovými úvahami, dokonca ani ochladzovaním vzťahov so Spojenými štátmi americkými či Európskou úniou, ale dlhodobými národnými záujmami a trendmi globálneho vývoja. .

V súčasných zložitých podmienkach sa jedným z kľúčových faktorov zabezpečenia globálnej a regionálnej stability stalo rusko-čínske komplexné partnerstvo a strategická spolupráca. Slúži ako príklad vzťahov svetového poriadku, postavených nie na myšlienke dominancie jednej krajiny, bez ohľadu na to, aká silná môže byť, ale na harmonickom zohľadnení záujmov všetkých štátov.

Dnes sa Čína stáva najväčšou ekonomikou na svete a je veľmi dôležité, aby sa naša vzájomne výhodná spolupráca každý rok dopĺňala o nové rozsiahle projekty v rôznych oblastiach: obchod, investície, energetika, špičkové technológie.

Najdôležitejším smerom ruskej zahraničnej politiky je rozvoj mimoriadne privilegovaného strategického partnerstva s Indiou. Výsledky rusko-indických rokovaní na vysokej úrovni, ktoré sa konali v októbri v Goa, potvrdili, že naše krajiny majú obrovský potenciál na prehĺbenie spolupráce v rôznych oblastiach.

Počítame s kvalitatívnym pokrokom vo vzťahoch s našim východným susedom – Japonskom. Vítame želanie vedenia tejto krajiny rozvíjať ekonomické väzby s Ruskom a začať spoločné projekty a programy.

Sme pripravení spolupracovať s novou americkou administratívou. Je dôležité normalizovať a začať rozvíjať bilaterálne vzťahy na rovnocennom a vzájomne výhodnom základe.

Interakcia medzi Ruskom a USA pri riešení globálnych a regionálnych problémov zodpovedá záujmom celého sveta. Máme spoločnú zodpovednosť za zaistenie medzinárodnej bezpečnosti a stability, za posilnenie režimov nešírenia.

Chcel by som zdôrazniť, že pokusy o prelomenie strategickej parity sú mimoriadne nebezpečné a môžu viesť ku globálnej katastrofe. Na to nemôžete zabudnúť ani na sekundu.

A samozrejme, počítam s tým, že Spojené štáty spoja svoje úsilie v boji proti skutočnej a nie imaginárnej hrozbe – medzinárodnému terorizmu. Presne túto úlohu rieši náš vojenský personál v Sýrii. Teroristi utrpeli značné škody, ruská armáda a námorníctvo presvedčivo dokázali, že sú schopné efektívne pracovať ďaleko od stálych miest.

Mimochodom, vidíme prácu, ktorú zamestnanci špeciálnych služieb a jednotiek vykonávajú vo vnútri krajiny v boji proti terorizmu. Máme tam aj straty. To všetko je, samozrejme, v oblasti našej pozornosti. V tejto práci budeme pokračovať. Chcel by som poďakovať celému nášmu vojenskému personálu za ich profesionalitu a noblesu, odvahu a statočnosť, za to, že si vy – vojaci Ruska – vážite svoju česť a česť Ruska.

Drahí kolegovia! Keď ľudia cítia, že majú pravdu a konajú jednotne, s dôverou kráčajú po zvolenej ceste. V posledných rokoch to pre nás nebolo ľahké, no tieto skúšky nás urobili ešte silnejšími, skutočne silnejšími a pomohli nám lepšie a jasnejšie identifikovať oblasti, v ktorých musíme konať ešte vytrvalejšie a energickejšie.

Prekonaním súčasných ťažkostí sme vytvorili základ pre ďalší pohyb vpred a neprestali pracovať na rozvojovej agende, ktorá je mimoriadne dôležitá. To znamená, že sme sa nezaoberali žiadnymi detailmi aktuálneho dňa, nezaoberali sme sa len problémami prežitia, mysleli sme na rozvojovú agendu a zabezpečovali ju. A dnes sa práve táto agenda stáva hlavnou, ktorá sa dostáva do popredia.

Budúcnosť krajiny závisí len od nás, od práce a talentu všetkých našich občanov, od ich zodpovednosti a úspechu. A určite dosiahneme ciele, ktoré sú pred nami stanovené a vyriešime problémy dneška a zajtrajška.

Ďakujem vám veľmi pekne za vašu pozornosť.

Moskovský Kremeľ

Frakcie Štátnej dumy

Vláda (340)

EP (340)

opozícia (110)

Komunistická strana Ruskej federácie (43)
LDPR (39)
SR (23)

Nefrakčné (2)

výbory Rady federácie

10 výborov a 3 komisie

výborov

o ústavnom zákonodarstve a budovaní štátu
o federálnej štruktúre, regionálnej politike, miestnej samospráve a severských záležitostiach
o obrane a bezpečnosti
o medzinárodných záležitostiach
o rozpočte a finančných trhoch
o hospodárskej politike
o agrárnej a potravinovej politike a environmentálnom manažmente
o sociálnej politike
o vede, vzdelávaní a kultúre
o pravidlách a organizácii činnosti parlamentu

provízie

o monitorovaní spoľahlivosti informácií o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch predkladaných členmi Rady federácie
dočasná komisia pre rozvoj informačnej spoločnosti
dočasnej komisie pre zlepšenie ruskej legislatívy o médiách
dočasná komisia pre rozvoj ruskej legislatívy o inžinierskych a inžinierskych činnostiach
dočasná komisia na monitorovanie implementácie federálneho zákona „o zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruska v otázkach zaistenia bezpečnosti dopravy“
dočasná komisia pre prípravu a usporiadanie majstrovstiev sveta vo futbale 2018 v Rusku
dočasná komisia na sledovanie ekonomického vývoja
dočasná komisia na prípravu návrhov na zlepšenie rodinného zákonníka Ruska

Postavenie Federálneho zhromaždenia je definované v kapitole 5 ruskej ústavy. Funkcie a právomoci Federálneho zhromaždenia sú rozdelené medzi dve komory – Štátnu dumu (dolná komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie) a Radu federácie (horná komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie). Federálne zhromaždenie je stálym orgánom. Komory sídlia v rôznych budovách, ale môžu sa stretávať, aby si vypočuli správy od prezidenta Ruskej federácie, správy od Ústavného súdu Ruskej federácie a prejavy vedúcich predstaviteľov cudzích štátov.

Štruktúra Federálneho zhromaždenia Ruska

Federálne zhromaždenie sa skladá z dvoch komôr: Štátnej dumy a Rady federácie.

Zloženie komôr, ako aj zásady ich náboru sú rôzne. Štátna duma sa skladá zo 450 poslancov a v Rade federácie sú dvaja zástupcovia z každého ustanovujúceho subjektu Ruska: po jednom zástupcovi zastupiteľského a výkonného orgánu štátnej moci (v Ruskej federácii je 85 ustanovujúcich subjektov, teda 170 členov Ruskej federácie). Rada federácie). Tá istá osoba zároveň nemôže byť súčasne členom Rady federácie a poslancom Štátnej dumy.

Podľa novej verzie čl. 95 Ústavy Ruskej federácie sú súčasťou Rady federácie aj prezidentom menovaní predstavitelia Ruskej federácie, ktorých počet nepresahuje 10 % z počtu členov Rady federácie - zástupcovia zákonodarných a výkonných orgánov Ruskej federácie. štátnej moci jednotlivých subjektov Ruska.

Štátna duma je volená na ústavne ustanovené obdobie – 5 rokov a Rada federácie nemá stanovený termín svojho zákonodarného zboru, no zároveň sú členmi Rady federácie – zástupcovia zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. s právomocami na funkčné obdobie príslušného vládneho orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Postup pri zostavovaní Rady federácie a postup pri voľbe poslancov do Štátnej dumy stanovujú federálne zákony.

Federálne zhromaždenie je jednotný parlamentný orgán, čo však neznamená, že jeho komory konajú vo všetkých prípadoch spoločne. Naopak, Ústava Ruskej federácie stanovuje, že Rada federácie a Štátna duma sa stretávajú oddelene. Komory sa môžu stretnúť spoločne iba v troch prípadoch ustanovených Ústavou Ruskej federácie:

Vypočuť si správy od prezidenta Ruskej federácie;
Vypočuť si správy od Ústavného súdu Ruskej federácie;
Počúvať prejavy lídrov cudzích štátov.

Ústava tiež ustanovuje spoločné stretnutie členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, aby sľúbili prezidentovi Ruskej federácie.

Plat poslancov

Zákon o postavení poslancov Štátnej dumy a členov Rady federácie uvádza, že plat poslancov a senátorov sa rovná platu ministrov a podľa údajov RBC za rok 2018 dostal poslanec v priemere 338,5 tisíc rubľov. . za mesiac.

Parlamentné centrum

Od polovice roku 2000 sa v Rusku diskutuje o myšlienke zjednotiť Štátnu dumu a Radu federácie v jednej budove Parlamentného centra. V roku 2012 túto myšlienku podporil prezident Dmitrij Medvedev. Dôvodom výstavby novej budovy boli stiesnené pracovné kancelárie poslancov, vzdialené umiestnenie služieb potrebných pre ich prácu na desiatich adresách v Moskve a túžba vedenia krajiny presunúť vládne orgány z centra mesta, aby sa znížila doprava. preťaženie.

Na umiestnenie sa zvažovali rôzne oblasti Moskvy: Kutuzovsky prospekt, nábrežie Frunzenskaya, mesto Moskva, letisko Tushinsky, Krasnaya Presnya (na mieste štadióna), nábrežie Moskvoretskaya (na mieste Vojenskej akadémie raketových síl alebo hotela Rossiya) , lokalita neďaleko dediny Kommunarka, Muzeon Park a Sofiyskaya Embankment. V septembri 2014 bolo vybrané územie v záplavovej oblasti Mnevničeskaja, proti čomu protestovali ekológovia.

Poslanci oboch komôr parlamentu, Federálnej bezpečnostnej služby a Kancelárie prezidenta Ruska boli vyzvaní, aby na základe architektonickej súťaže vybrali projekt budúcej budovy. Prihlásené práce však vyvolali medzi poslancami estetické nezhody, ktoré nepomohla vyriešiť ani opakovaná súťaž.

Problémy spôsobila aj otázka financovania. Pôvodne sa plánovalo postaviť Parlamentné centrum z prostriedkov súkromného investora, ktorý by následne prevzal do vlastníctva budovy Štátnej dumy a Rady federácie s možnosťou výstavby hotelov alebo iných zariadení na ich mieste. Podľa architektonického kritika Grigorija Revzina sa však Štátna duma nachádza v budove Rady práce a obrany, ktorú v roku 1935 postavil Arkady Langman, architektonickú pamiatku, ktorá je chránená štátom a nemožno ju zbúrať.

Parlamentné centrum môže začať svoju činnosť do roku 2020. Podľa iných zdrojov sa výstavba odložila na neurčito pre zložitú ekonomickú situáciu v krajine.

Publikácie Federálneho zhromaždenia

Na pokrytie ich činnosti sa zverejňujú:

časopis"

1. Federálne zhromaždenie tvoria dve komory – Rada federácie a Štátna duma.

2. Rada federácie pozostáva z dvoch zástupcov z každého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie: po jednom z predstaviteľov a výkonných orgánov štátnej moci.

3. Štátnu dumu tvorí 450 poslancov.

1. Štátna duma sa volí na obdobie piatich rokov.

2. Postup pri zostavovaní Rady federácie a postup pri voľbe poslancov do Štátnej dumy ustanovujú federálne zákony.

1. Za poslanca Štátnej dumy môže byť zvolený občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo zúčastniť sa volieb.

2. Tá istá osoba nemôže byť súčasne členom Rady federácie a poslancom Štátnej dumy. Poslanec Štátnej dumy nemôže byť poslancom iných orgánov štátnej moci a orgánov samosprávy.

3. Poslanci Štátnej dumy pracujú na profesionálnej úrovni stále. Poslanci Štátnej dumy nemôžu byť vo verejnej službe ani vykonávať inú platenú činnosť s výnimkou pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti.

1. Členovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy požívajú imunitu počas celého obdobia ich pôsobnosti. Nemožno ich zadržiavať, zatknúť, prehľadávať, s výnimkou prípadov zadržania na mieste činu, a tiež ich nemožno podrobiť osobnej prehliadke, s výnimkou prípadov, keď to stanovuje federálny zákon na zaistenie bezpečnosti iných ľudí.

2. O otázke zbavenia imunity rozhoduje na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie príslušná komora Federálneho zhromaždenia.

Článok 104

1. Právo zákonodarnej iniciatívy patrí prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie, členom Rady federácie, poslancom Štátnej dumy, vláde Ruskej federácie a zákonodarným (zastupiteľským) orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie. Právo zákonodarnej iniciatívy patrí aj Ústavnému súdu Ruskej federácie a Najvyššiemu súdu Ruskej federácie v otázkach patriacich do ich jurisdikcie.

2. Návrhy zákonov sa predkladajú Štátnej dume.

3. Návrhy zákonov o zavedení alebo zrušení daní, oslobodení od ich platenia, o poskytovaní vládnych pôžičiek, o zmene finančných záväzkov štátu a iné návrhy zákonov upravujúcich výdavky kryté federálnym rozpočtom možno predložiť len vtedy, ak existuje záver vlády Ruskej federácie.

Článok 105

1. Federálne zákony prijíma Štátna duma.

2. Federálne zákony sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy, ak Ústava Ruskej federácie neustanovuje inak.

3. Federálne zákony prijaté Štátnou dumou sa predkladajú Rade federácie na posúdenie do piatich dní.

4. Federálny zákon sa považuje za schválený Radou federácie, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory alebo ak ho Rada federácie do štrnástich dní neprerokovala. Ak Rada federácie odmietne federálny zákon, komory môžu vytvoriť zmierovaciu komisiu na prekonanie vzniknutých nezhôd, po čom federálny zákon podlieha opätovnému preskúmaniu Štátnou dumou.

5. Ak Štátna duma nesúhlasí s rozhodnutím Rady federácie, považuje sa federálny zákon za prijatý, ak zaň pri opakovanom hlasovaní hlasovali aspoň dve tretiny z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.

Článok 106

Federálne zákony prijaté Štátnou dumou v nasledujúcich otázkach podliehajú povinnému zváženiu v Rade federácie:

a) federálny rozpočet;

b) federálne dane a poplatky;

c) finančná, menová, úverová, colná regulácia, peňažná emisia;

d) ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie;

e) štatút a ochrana štátnej hranice Ruskej federácie;

e) vojna a mier.

Článok 107

1. Prijatý federálny zákon sa zasiela prezidentovi Ruskej federácie na podpis a vyhlásenie do piatich dní.

2. Prezident Ruskej federácie do štrnástich dní podpíše federálny zákon a vyhlási ho.

3. Ak ho prezident Ruskej federácie zamietne do štrnástich dní odo dňa doručenia federálneho zákona, Štátna duma a Rada federácie spôsobom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie tento zákon opätovne posúdia . Ak po opätovnom preskúmaní schváli federálny zákon v predtým prijatom znení aspoň dvojtretinovú väčšinu z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, podlieha podpísaniu Prezident Ruskej federácie do siedmich dní a vyhlásenie.

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie je najvyšším predstaviteľom krajiny. Zabezpečuje vyjadrovanie záujmov obyvateľstva a vykonáva normotvornú činnosť. Vytvorenie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa uskutočňuje v súlade s platnými právnymi predpismi. Štruktúru tvoria dva orgány, ktorých pôsobnosť, znaky tvorby a činnosti upravujú federálne zákony č. 113 a 175.

Horná komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie

Je to trvalá štruktúra. Zahŕňa 2 zástupcov z každého regiónu krajiny. Rada je vytvorená v súlade s federálnym zákonom č. 113. Do kompetencie Rady federácie patria tieto otázky:

Vypísanie volieb hlavy štátu a jeho odvolanie z funkcie.
Schvaľovanie dekrétov prezidenta o zavedení vojenskej sily v krajine ako celku alebo v jej jednotlivých oblastiach.
Vymenovanie a odvolanie z funkcie generálneho prokurátora, podpredsedu účtovnej komory a 50 % jej audítorov.
Schválenie hraníc medzi regiónmi.
Vymenovanie úradníkov najvyšších súdov.

S nasadením ozbrojených síl krajiny mimo jej hraníc dáva súhlas aj Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Do jeho zodpovednosti patrí aj schvaľovanie alebo odmietanie návrhov predpisov.

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie

Tvorí ho 450 poslancov. Týmto orgánom je dolná komora Federálneho zhromaždenia. Voľba poslancov sa vykonáva na 4 roky. Prvá schôdza je naplánovaná na 30. deň po voľbách alebo skôr ako tento deň Hlasovanie o poslancoch prebieha spôsobom ustanoveným spolkovým zákonom č. 175 a ďalšími predpismi upravujúcimi volebné právo. Do jurisdikcie Štátnej dumy patria tieto otázky:

O dôvere vo vládu.
Vymenovanie a odvolanie z funkcie predsedov centrálnej banky, účtovnej komory a 50 % audítorov, ako aj ruského komisára pre ľudské práva.
Podanie obžaloby na prezidenta s cieľom zbaviť ho moci.
Schválenie kandidatúry na post predsedu vlády navrhnutej hlavou krajiny.

Okrem toho Štátna duma prerokúva a prijíma návrhy nariadení.

Tvorba pravidiel

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie sa považuje za kľúčový subjekt legislatívneho procesu. Štátna duma prijíma návrhy nariadení a posiela ich Rade federácie na schválenie. Na riešenie prípadných nezhôd, ktoré medzi nimi vzniknú, je vytvorená zmierovacia komisia. Za prijatý normatívny akt sa považuje dokument schválený Štátnou dumou a schválený Radou federácie. Postup prijímania a schvaľovania určuje Ústava Ruskej federácie. Federálne zhromaždenie zasiela prijatý a schválený zákon prezidentovi na podpis.

Rozpustenie Štátnej dumy

Vykonáva ho prezident. Dôvody na zrušenie Štátnej dumy môžu zahŕňať:

Trikrát bola zamietnutá kandidatúra na post premiéra, ktorú navrhla hlava krajiny.
Odmietnutie dôvery najvyššiemu výkonnému orgánu. Podnet v tomto prípade musí prísť od predsedu vlády.

Rozpustenie spodnej komory nie je povolené:

Už rok od svojho vzniku.
Od dátumu vznesenia obvinenia proti prezidentovi do prijatia rozhodnutia o tom Radou federácie.
Počas výnimočného stavu alebo stanného práva v krajine.
Šesť mesiacov pred uplynutím platnosti

Po rozpustení Štátnej dumy určí hlava krajiny dátum hlasovania. Okrem toho by sa malo určiť tak, aby sa novovytvorený orgán zišiel najneskôr do štyroch mesiacov. od rozpadu.

Špecifiká vytvorenia Rady federácie

V rámci skvalitňovania systému verejnej správy sa uskutočnila administratívna reforma. Počas nej došlo k určitým zmenám v postupe pri zostavovaní parlamentu. Do zákona „O Federálnom zhromaždení Ruskej federácie“ boli zavedené nové pravidlá. Predovšetkým bol určený postup vytvorenia Rady federácie. Jeho súčasťou boli vedúci výkonných a zákonodarných orgánov subjektu. Avšak do konca 90. rokov 20. storočia. tento systém sa ukázal ako neúčinný. V súlade so zákonom prijatým 5. augusta 2000 sa v Rade federácie začali združovať nie hlavy, ale zástupcovia výkonných a zákonodarných orgánov subjektu. Vedúci týchto štruktúr vymenúvajú príslušných funkcionárov do troch mesiacov odo dňa nástupu do funkcie. Toto rozhodnutie je formalizované vo forme uznesenia (vyhlášky). Ak na mimoriadnom alebo plánovanom zasadnutí hlasuje proti vymenovaniu tretina z celkového počtu poslancov, nariadenie nenadobudne účinnosť.

Nuance

Treba poznamenať, že postup menovania zástupcov do Rady federácie z jednokomorových a dvojkomorových zastupiteľských orgánov subjektu je odlišný. V prvom prípade odo dňa prvého zasadnutia sa do troch mesiacov vyberie zástupca na návrh predsedu. V druhom prípade kandidátov navrhujú striedavo obe komory. Alternatívny návrh môže podať skupina poslancov. Z každého domu je nominovaný zástupca na polovicu jeho volebného obdobia. O vymenovaní sa rozhoduje tajným hlasovaním. Vládny orgán o tom upovedomí Radu federácie najneskôr nasledujúci deň po nadobudnutí právoplatnosti uznesenia a príslušný akt zašle Rade federácie do piatich dní.

Iné zmeny

Reformy ovplyvnili pravidlá voľby poslancov do Štátnej dumy. Štvrté zvolanie bolo vytvorené v súlade s federálnym zákonom prijatým 20. decembra 2002. Voľby sa konali 50 % vo volebných obvodoch s jedným mandátom a 50 % podľa zoznamov predložených politickými stranami. Kandidáti mohli kandidovať aj ako samostatne navrhnutí kandidáti, z volebného bloku alebo ako súčasť združenia. Právo nominovať osoby môžu uplatniť len tie strany, ktoré prekročili hranicu 7 %. Rozhodnutie o predložení kandidátnej listiny sa schvaľuje tajným hlasovaním. Celkový počet osôb nominovaných stranou nemôže byť vyšší ako 270 osôb.

Regulačné akty Federálneho zhromaždenia

Právomoci Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sú jasne upravené právnymi dokumentmi. Každý orgán zaradený do štruktúry FS rozhoduje väčšinou. V niektorých otázkach môže byť stanovený iný postup schvaľovania uznesení. Takéto prípady sú upravené v ústave. Obsahuje normy, ktoré jasne stanovujú okruh problémov v pôsobnosti FS. Najmä právomoci Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sú ustanovené v čl. 102 a 103. Rada federácie napríklad schvaľuje rozhodnutia v otázkach, ktoré patria do jej pôsobnosti podľa platných predpisov, ako aj v otázkach, ktoré priamo súvisia s jej vnútornou činnosťou. Tie sú určené nariadeniami, ustanoveniami a príslušným federálnym zákonom. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie často zvažuje aktuálne otázky týkajúce sa života krajiny. Rezolúcie často poukazujú na nedostatky existujúcich vládnych agentúr a obsahujú výzvy na zastupiteľské štruktúry o potrebe prijať určité nariadenia na zlepšenie situácie. Zároveň prezident každoročne prečíta posolstvo Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie. Zhŕňa vykonanú prácu a stanovuje nové úlohy. V súlade s nimi sa tvorí program zasadnutí FS.

Všeobecné oblasti práce

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie pozostáva z dvoch relatívne nezávislých častí. Hlavná práca na prijímaní nariadení sa vykonáva v Štátnej dume. Rada federácie má tiež legislatívnu iniciatívu. Návrhy predpisov, ktoré sa predkladajú na posúdenie, podliehajú právnej kontrole a schvaľujú ich zodpovedné osoby. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie môže prostredníctvom Rady federácie podávať vyhlásenia a odvolávať sa, a to aj voči vláde a prezidentovi. Prijímajú sa spôsobom predpísaným na schvaľovanie uznesení. Priania majú spravidla odporúčací charakter. Pokiaľ ide o Štátnu dumu, môže tiež prijímať odvolania a vyhlásenia. Sú formalizované uzneseniami. Odvolania a vyjadrenia sú obsahovo dosť rôznorodé. Prijímajú sa oveľa častejšie ako v Rade federácie. Najpálčivejšie v nich sú problémy sociálno-ekonomického a vnútropolitického charakteru. Zároveň takéto apely a vyhlásenia, hoci majú určitý dosah na výkonné štruktúry moci, nemôžu obsahovať záväzné normy pre vládu či prezidenta. V tomto ohľade môžu mať, podobne ako odporúčania Rady federácie, výlučne morálny a politický význam. Vyjadrenia a výzvy Štátnej dumy týkajúce sa riešenia medzinárodných otázok majú osobitný vplyv na činnosť výkonnej moci. Spravidla hodnotia zahraničnopolitické procesy zahraničia. V súlade s tým môžu takéto odvolania a vyhlásenia spôsobiť pomerne veľký medzinárodný ohlas.

Parlamentné centrum

V polovici roku 2000. Začala sa diskusia o myšlienke zjednotiť Radu federácie a Štátnu dumu do jednej budovy. V roku 2012 tento návrh podporil D. Medvedev, vtedajší prezident krajiny. Autori projektu výstavby novej štruktúry zdôvodnili jeho potrebu preplnenosti kancelárií poslancov, veľkej odľahlosti služieb potrebných na efektívne vykonávanie svojich povinností, ako aj túžbu vedenia presunúť sa. energetických štruktúr z centrálnej časti mesta na zníženie dopravných zápch. Na umiestnenie sa uvažovalo o rôznych oblastiach. Bolo navrhnuté umiestniť parlamentné centrum na Kutuzovskom prospekte v Moskve, na nábreží Frunzenskaja, na letisku Tushinsky, na Krasnaya Presnya, na nábreží Sofiyskaya alebo Moskvoretskaya. V septembri 2014 však bola vybraná oblasť v záplavovej oblasti Mnevnichenskaya.

Ťažkosti s implementáciou

Členovia Rady federácie a Štátnej dumy boli požiadaní, aby spolu s Úradom pre prezidentské záležitosti a Federálnou bezpečnostnou službou vybrali projekt budúcej stavby na základe architektonickej súťaže. Diela však vyvolali medzi poslancami estetické nezhody. Nepodarilo sa ich vyriešiť ani pri opakovanej súťaži. Obzvlášť náročná bola otázka financovania. Pôvodne sa predpokladalo, že náklady na výstavbu parlamentného centra bude znášať súkromný investor, ktorý tieto stavby následne získa do vlastníctva. V budúcnosti bolo možné na jeho mieste postaviť hotelový komplex, zábavné zariadenia a pod.. Predpokladá sa, že práce parlamentného centra by sa mohli začať už v roku 2020. Podľa informácií z iných zdrojov však bola výstavba odložené z dôvodu zložitej sociálno-ekonomickej situácie na dobu neurčitú .

Záver

Federálne zhromaždenie pôsobí ako najvyšší predstaviteľ a zákonodarný orgán v krajine. Jeho hlavnou úlohou je tvorba pravidiel. Federálne zhromaždenie prerokúva, dopĺňa, mení a schvaľuje najdôležitejšie zákony o aktuálnych otázkach z rôznych oblastí života štátu. Súčasné nariadenia stanovujú postup prijímania federálneho zákona. Zahŕňa niekoľko čítaní návrhu v Štátnej dume, diskusiu a predloženie návrhov a zmien. Predpokladom je súhlas dokumentu s Radou federácie. Ak Rada federácie zistí nedostatky, vypracuje príslušné odporúčania. Spolu s návrhom zákona sa posielajú späť do Štátnej dumy. Štátna duma po schválení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov hlasuje za prijatie zákona. Potom sa opäť odošle Rade federácie a odtiaľ prezidentovi na podpis. Zároveň môže hlava krajiny vetovať federálny zákon. Do pôsobnosti Federálneho zhromaždenia patria aj ďalšie otázky týkajúce sa vnútropolitického a sociálno-ekonomického života Ruska.