През 1776-1787 г. вътрешната декорация продължава до 1790 г. Сградата е предназначена за провеждане на събрания на благородството на Московската провинция, но с прехвърлянето на два сенатски отдела от Санкт Петербург в Москва тя е дадена на Сената.

За строителството е разпределена територия, придобита от правителството от последните частни собственици в Кремъл. Намираше се близо до стената на Кремъл между Арсенала и Възнесенския и Чудовия манастир.

Триъгълната форма на обекта, неудобна за строителство, определи решението за пространствено планиране, блестящо разработено от автора. Мащабът на Сената е близък до мащаба на Арсенала и двете структури са изравнени по височина. Планът на сградата е равнобедрен триъгълник с двор, разделен от допълнителни сгради на три части: централна петоъгълна и странични триъгълни. По дългата страна на плана е главната фасада, разположена срещу Арсенала под лек ъгъл спрямо него, образувайки продължение на Сенатския площад към центъра на Кремъл. Основната ос на сградата минава по оста на триъгълника, върху който е разположена входната арка към вътрешния двор, маркиран от йонийски портик и овален купол над покрива на сградата; централен петстранен двор и куполна зала-ротонда с йонийска колонада, представляваща композиционен център на цялата структура. Куполът на залата, ориентиран към Червения площад, е същевременно център на една от нейните композиционни оси. Всички помещения на Сената са свързани помежду си с коридор, минаващ по периметъра на двора.

Фасадите са решени в строгия стил на ранния класицизъм. Сутеренът и първият етаж са третирани с рустика и служат за постамент на двата горни етажа, обединени от ритмично разположени вертикални ниши с два реда прозорци. Скосените ъгли на триъгълника и центровете на второстепенните фасади са украсени с издатини с дорийски пиластри и полукръгли ниши. Фасадите завършват с класически антаблемент с корниз върху конзоли.

Кръглата зала на Сената с право се счита за шедьовър на архитектурата. Съвременниците го наричат руския пантеон. Залата с диаметър 24,7 м и височина 27 м с колонада от коринтски ордер по периметъра е покрита с касетиран купол, в основата на който има 24 светлинни прозореца. Скулптурни тематични барелефи украсяват стените между колоните и прозорците.

Изграждането на Сената е нов етап от формирането на типа голяма обществена сграда. В бъдеще той служи като модел за сградите на държавните учреждения в много провинциални градове на Русия.

AT съветско времеВ Сената се помещава правителството на страната. През 1992-1995г Сградата е преустроена в резиденция на президента на Руската федерация. Исторически интериор е запазен само в кръглата и овалната зала, като последната е не по-малко елегантна. Изпълнителните офиси на резиденцията са декорирани в стила на интериора от 19 век.

В епохата на Петър Велики в Русия се появи Управителният сенат. През следващите два века тази държавна власт е преформатирана многократно според волята на следващия монарх.

Появата на Сената

Управляващият сенат е създаден от Петър I като „предпазна възглавница“ в случай, че суверенът напусне столицата. Царят беше известен с активния си характер - постоянно беше на път, поради което държавната машина можеше да стои бездействаща с месеци в негово отсъствие. Това бяха видимите разходи на абсолютизма. Петър наистина беше единственото въплъщение на държавната власт в необятността на империята.

Първоначалният Управителен сенат (1711 г.) включва най-близките съратници и помощници на царя, които се ползват с дългогодишното му доверие. Сред тях са Пьотър Голицин, Михаил Долгоруков, Григорий Волконски и други високопоставени благородници.

Създаването на Управляващия сенат при Петър 1 се състоя в епоха, когато Русия все още нямаше ясно разделение на властите (съдебна, изпълнителна и законодателна). Следователно мандатът на този орган постоянно се променяше в зависимост от ситуацията и целесъобразността.

В първата си инструкция Петър обяви на сенаторите, че трябва да обърнат специално внимание на състоянието на хазната, търговията и съдилищата. Важното е, че тази институция никога не е била опозиция на царя. В това отношение руският сенат беше точно обратното на едноименния орган в съседна Полша или Швеция. Там подобна институция представляваше интересите на аристокрацията, която можеше да се противопостави на политиката на своя монарх.

Взаимодействие с провинциите

От самото начало на своето съществуване Управителният сенат работи много с регионите. Огромна Русия винаги се е нуждаела от ефективна система за взаимодействие между провинциите и столицата. При приемниците на Петър имаше сложна мрежа от ордени. Във връзка с мащабните реформи във всички сфери на живота на страната те престанаха да бъдат ефективни.

Петър е този, който създава провинциите. Всяка такава административна единица получи двама комисари. Тези служители работеха пряко със Сената и изразяваха интересите на провинцията в Санкт Петербург. С помощта на гореописаната реформа императорът разшири обхвата на самоуправление в провинциите.

Фискали и прокурори

Разбира се, създаването на Управителния сенат не можеше да мине без създаването на нови длъжности, свързани с неговата работа. Фискалите се появиха заедно с новото тяло. Тези служители бяха надзиратели на царя. Те контролираха работата на институциите и гарантираха, че всички инструкции на монарха се изпълняват точно до последната забележка.

Съществуването на фискали доведе до злоупотреби. Човек с такава власт може да използва позицията си за егоистични цели. Отначало дори не е имало регламентирано наказание за лъжлив донос. Във връзка с двусмислената услуга на фискалите на руски език тази дума получи второ отрицателно лексикално значение на информатор и промъкване.

Въпреки това създаването на този пост беше необходима мярка. Главният фискал (главният фискал) може да поиска обяснение от всеки служител в Сената. Благодарение на това състояние на нещата всеки благородник, независимо колко висок е бил неговият пост, е знаел, че собствените му злоупотреби с власт могат да го съсипят. Фискали съществували не само в Петербург, но и в провинциите (провинциални фискали).

Много бързо създаването на Управителния сенат показа, че този държавен орган не може да работи ефективно поради вътрешни борби между сенаторите. Често не можеха да стигнат до общо мнение, минаваха към личности в споровете си и т.н. Това пречеше на работата на целия апарат. Тогава Петър през 1722 г. установява длъжността генерален прокурор, който става главен човек в Сената. Той беше "мост" между суверена и столичната институция.

В ерата на дворцовите преврати

След смъртта на автократа функциите на Управителния сенат за първи път бяха сериозно ограничени. Това се случи поради факта, че беше установено в кои любими аристократи заседават и Той стана алтернатива на Сената и постепенно пое правомощията му.

След възкачването си на трона тя възстановява стария ред. Сенатът отново става основната съдебна институция на империята, на негово подчинение са военните и военноморските колегии.

Реформите на Екатерина II

И така, разбрахме какви функции изпълнява Управителният сенат. Трябва да се отбележи, че Екатерина II не харесва тази позиция. Новата императрица реши да се реформира. Институцията беше разделена на шест отдела, всеки от които отговаряше за определена област от живота на държавата. Тази мярка помогна за по-точното очертаване на правомощията на Сената.

Първият отдел се занимаваше с вътрешнополитическите въпроси, вторият - със съдебните. Третият - провинции със специален статут (Естландия, Ливония и Малка Русия), четвъртият - военни и морски въпроси. Тези институции се намираха в Санкт Петербург. Двата останали московски отдела отговаряха за съдебните и административните дела. Това са функциите, с които Управляващият сенат е надарен при Екатерина II.

Императрицата също значително увеличи влиянието на главния прокурор върху работата на всички отдели. С течение на времето тази позиция е загубила предишното си значение. Екатерина предпочита да държи всичко под контрол и по този начин възстановява петровия ред на автокрацията.

По време на краткото управление на нейния син Пол Сенатът отново губи повечето си права. Новият император беше изключително подозрителен. Той не вярваше на благородниците, които имаха поне някакво влияние и се опитваха да допринесат за вземането на държавни решения.

През 19 век

Тъй като беше в самия край на своето съществуване (в навечерието на революцията), Управителният сенат беше създаден по време на управлението на Александър I. Тогава политическата система на империята се стабилизира. Те спряха и наследяването на кралската титла престана да бъде лотария.

Александър беше може би най-демократично настроеният руски император. Той попадна в ръцете си на държавата, която работеше по остарели механизми, които спешно трябваше да бъдат променени. Новият крал разбира, че създаването на Управителния сенат (1711 г.) е продиктувано от добри цели, но вярва, че с годините този орган е загубил значението си и се е превърнал в жалка имитация на себе си.

Веднага след появата си на престола Александър I издава указ през 1801 г., в който кани чиновниците, работещи в тази институция, да му представят за разглеждане своите проекти за предстоящата реформа. В продължение на няколко месеца течеше активна работа по обсъждане на преформатирането на Сената. В дискусията участваха членове на Негласния комитет - млади аристократи, приятели и сподвижници на Александър в либералните му начинания.

Напредък

Сенаторите са назначавани на длъжност лично от императора. Те могат да бъдат само чиновници от първите три класа (според табелата за ранговете). Теоретично един сенатор може да комбинира основната си длъжност с друга. Например, тази поправка често се използва в случая с военните.

Преките решения по конкретен въпрос се взимаха в стените на конкретен отдел. В същото време периодично се свикваха общи събрания, на които присъстваха всички членове на Сената. Указът, приет в този държавен орган, може да бъде отменен само от императора.

Функции

Да си припомним през коя година е създаден Управителният сенат. Точно така, през 1711 г. и оттогава тази институция на властта редовно участва в законодателството. В хода на своите реформи Александър I създава специална институция за тази цел - Държавен съвет. Въпреки това, Сенатът все още можеше да разработва проекти на закони и да ги внася за по-високо разглеждане чрез министъра на правосъдието, който от 19-ти век също комбинира старата длъжност на генерален прокурор с новата.

В същото време на мястото на колегиумите се създават министерства. Отначало имаше известно объркване в отношенията между новите изпълнителни органи и Сената. Правомощията на всички отдели бяха окончателно определени в края на царуването на Александър I.

Една от най-важните функции на Сената беше работата му с хазната. Отделите бяха тези, които проверяваха бюджета, а също така докладваха на върховната власт за просрочени задължения и липса на пари. Освен това Сенатът беше поставен над министерствата при разрешаването на междуведомствени имуществени спорове. Този държавен орган регулираше вътрешната търговия, назначаваше мирови съдии. Сенаторите запазиха герба на империята (дори беше създаден специален отдел за това).

Значението на Сената и неговото премахване

Петър I се нуждаеше от държавна институция, която да го замести по време на отсъствието му от столицата. Създаването на Управителния сенат помогна на императора в това. Датата на появата на длъжността главен прокурор (1722 г.) също се счита за рожден ден на прокуратурата в съвременна Русия.

С течение на времето обаче функциите на Сената се промениха. Изпълнителната власт на длъжностните лица не беше голяма, но те останаха важна прослойка между множество колегиуми (и по-късно министерства).

Сенатът играе важна роля в съдебните въпроси. Призиви заваляха от цялата страна. Недоволните провинциални прокурори, както и губернатори, писаха до Сената. Този орден е създаден след Александър II през 1860-те години.

Когато болшевиките идват на власт в Русия, един от първите им закони забранява дейността на Сената. Това беше Указ № 1 за съда, приет на 5 декември 1917 г.

В страната се случиха много радикални промени: начинът на живот на хората се промени, флотът беше възстановен, армията беше въоръжена, но основните й реформи се отнасяха до държавната администрация. Именно той инициира създаването на най-висшия административен орган, наречен Управителен сенат.

История на основаването

С целия абсолютизъм на властта, който беше присъщ на този период, императорът реши да прехвърли част от правомощията си в ръцете на избрани и близки хора. Отначало тази практика е била непостоянна и срещи са се провеждали само по време на честите отсъствия на императора.

С официален указ на Петър Велики през 1711 г. е създаден Управителният сенат. Тя не възникна от нулата, предшественикът беше исторически остарялата болярска дума. Новата и смела държава изисква ред в законодателната и административната структура, „истина и правда между хората и в държавните дела“. Тези задължения са възложени от императора на новата власт.

Въпросът за чуждите заеми

Много историци свързват създаването на Управляващия сенат (дата на събитието - 19 февруари 1711 г.) с практиката на императора да приема всичко западно. Въпреки това, освен чуждата дума, в новата власт нямаше нищо чуждо, цялата й структура и функции произтичаха само от руската действителност. Това веднага се виждаше от системата на подчинение: ако например в Швеция Сенатът можеше да диктува своето мнение и воля на монарха, то при Петър такава ситуация беше просто невъзможна.

Императорът взе като основа само идеята на европейските държави да включат специални институции в системата на управление и разпределението на отговорностите между различните структури. Сега централната власт се ръководеше не от древния закон или обичаите на предците, а от общ за всички закон. Управляващият сенат при Петър 1 все още беше нововъзникваща институция, чиято основна цел беше да обедини регионите под контрола на един център. Самият император ръководеше и ръководеше всички дейности на своето потомство, дори когато го нямаше.

Ролята на Управителния сенат до 1741 г

След смъртта на Петър централната власт съществува в първоначалния си вид по-малко от година. През 1727 г. императрица Екатерина I издава указ за създаването на специален надзор над него, който се превръща в Таен върховен съвет. А самият Управителен сенат в Русия беше преименуван на Висшия.

Историците приписват причината за създаването на надзорния орган на личните качества на наследниците на Петър, които също като него не знаеха как да ръководят с желязна ръка. На практика сенатът губи първоначалното си значение, неговите задължения сега включват съдебни спорове и дребна държавна работа. Всичко това се случи под зоркия поглед на Върховния таен съвет, чиито членове бяха А. Д. Меншиков и Ф. М. Апраксин.

Ситуацията се промени с идването на Анна Йоановна, която премахна контролния орган и цялата власт отново беше концентрирана в ръцете на императрицата и Управителния сенат. Проведена е реформа, отделът е разделен на 5 отдела, появява се кабинет на министрите, за чието ръководство се борят Бирон, Остерман и Мюних.

Периодът от 1741 до 1917 г

При Елизабет управляващият сенат отново получи големи правомощия, до законодателна дейност и влияние върху външната политика. Всички въведения на императрицата обаче бяха отменени от Петър III. При Екатерина II активно продължава формирането на държавната система Руска империя. Великият суверен не се доверяваше особено на членовете на Сената и, ако беше възможно, се опита да премахне определени отдели от институцията и да ги прехвърли под контрола на доверени хора, като княз Вяземски, Шувалов и Чернишев.

Разпоредбата за висшата власт беше окончателно оформена по време на управлението на Александър I. Веднага след присъединяването той сериозно се зае да възстанови високата роля на Управителния сенат в държавната администрация. Резултатът от неговите усилия беше указът от 8 септември 1802 г., който стана последният законодателен акт, който напълно обяснява правата и задълженията на тази организация. В този си вид институцията съществува до 1917 г., когато е премахната.

Структура на Управителния сенат

Първоначално структурата на централната власт имаше много проста структура, указите на Петър се отнасяха главно до неговите задължения и процедури. Но с нарастващото значение на Сената в живота на страната, задачите му постепенно се усложняват, изисква се ясна йерархия на контрол. Като цяло Управителният сенат имаше следната организация:

Основната работа се извършваше от сенатори, те се назначаваха от императора измежду граждански и военни служители, само членовете на касационния отдел трябваше да имат най-малко три години опит в длъжността главен прокурор.
Институцията включваше няколко отдела (броят им непрекъснато се променяше), съвместни присъствия и общи събрания.
В различни състави и видове имаше собствена канцелария, обикновено се състоеше от секретна, командна, провинциална и разписна маса.
Дори при Петър беше разпределена „такса за репресии“, като се има предвид петиции и фискални отчети.
Сенатски офиси, чиито задължения включват управлението на колежи от цялата страна.

При всеки следващ император структурата на управляващия сенат непрекъснато се променяше, в зависимост от епохата бяха премахнати или добавени нови отдели и структури, установена беше различна процедура за избиране и водене на офис работа.

Основни функции

През двеста години от историята на централния орган на държавната власт той е претърпял много промени. Постепенните трансформации доведоха до факта, че Управителният сенат, чиито функции бяха посочени в специален императорски указ, имаше уникални права, включително както тълкуването на законите, така и надзора на дейностите на подчинените институции.

Една от най-важните му функции е възможността да обнародва закони или да отказва официалното им публикуване. Членовете на съвета упражняваха контрол върху нормативността на държавните актове, извършваха тълкуване на законите, тяхното решение беше окончателно.
Управляващият сенат наблюдаваше законността на действията на министри, министерства, провинциални власти. Ако се установят нарушения, организацията има право да поиска обяснения и, ако е необходимо, да накаже.
Той ръководи изборите за земските събрания, Държавна дума, градски думи, търговски, дребни буржоазни, занаятчийски институции, разглеждат жалбите на благородството.
Сенатът имаше право, в случай на груби грешки в службата на провинциалните лидери, да им издаде забележка и да издаде съответните укази.
Касационният департамент на Управителния сенат отговаряше за съдебната система в Русия и неговите решения вече не подлежаха на обжалване.

Уникалността на правомощията на управителния орган се състоеше и във факта, че членовете на съвета имаха право да инициират наказателно преследване на висши административни лица, окръжни представители на благородството и други длъжностни лица.

Особености при назначаването на сенатори

При Петър I членовете на съвета, освен че служат в тази централна организация, изпълняват и други държавни задачи. Следователно в източниците от онова време често се споменава, че срещата не е била проведена в пълна сила. Някой беше назначен за посланик в Европа, някой отиде със специални задачи в окръжните градове на империята и се оказа, че всички задължения се изпълняват от 5-6 души.

Основната функция на управление се извършваше от сенаторите в отделите и първоначално те не включваха изключителни хора на своето време, тези, които могат да ръководят със силна ръка. Факт е, че според съществуващата диференциация на държавните звания на длъжността в съвета бяха назначени лица с ранг III и IV, а службата в правителството за тях беше върха на кариерата им. По този начин социалният статус на членовете, които са били членове на управляващия сенат, изобщо не съответства на неговия висок статус.

Назначенията се извършват с поименни укази, сенаторите полагат клетва, установена при Петър I.

Публични служители, прикрепени към централна власт

Още при основаването на Управителния сенат е установена процедура, според която от всяка провинция се назначават по двама комисари, които „изискват и приемат укази“. Именно те трябва да бъдат посредниците между регионалните власти и Сената. Техните задължения включват не само издаване на укази, но и упражняване на контрол върху изпълнението. По-късно тези функции бяха прехвърлени на колежите.

Институтът на фискалите е създаден през 1711 г., те са надзорен орган върху действията на съдилищата, служители от всички категории и други държавни служители. В техните ръце беше съсредоточена много голяма власт, всъщност поради едно денонсиране всеки човек можеше да бъде обвинен в престъпление. Подчинени на главния фискал бяха няколко близки помощници, както и обслужващи хора във всяка провинция и дори град.

Дори Петър I искаше да установи контрол над Управителния сенат, но проблемът беше да се намери такъв човек, който да контролира върховния орган. Впоследствие тук е създадена длъжността главен прокурор. И също така е необходимо да се спомене retmeister и неговата служба, те бяха тези, които приемаха петиции от цялата страна и наблюдаваха времето и качеството на тяхното изпълнение.

Кръг от отдели

Създаването на Управителния сенат не реши веднага всички проблеми на държавната администрация. Списъкът на контролираните отдели се формира постепенно, първият указ задължава институцията да изпълнява следните функции:

наблюдават съда и проверяват законността на решенията си;
контрол на разходите в държавата;
проследете събирането на благородници и грамотни млади боляри като офицери, търсенето на бегълци;
проверка на стоки;
да се пазарят с Китай и Персия;
контрол над опустошените села.

Институцията може да се нарече централно съдебно, военно и финансово ведомство, което упражнява надзор върху определени области на държавната администрация.

Офис работен ред

Дори Петър I отбеляза непростимата бавност на работата на цялата система на тялото, което създаде. Институцията изискваше ясен ред на действията, така че институцията за водене на записи постепенно беше организирана в управляващия Сенат. През 18 век вече са въведени понятията протокол и отчетен дневник, но само хартите на Александър II най-накрая установяват реда за извършване на бизнес в отделите.

Молбата, жалбата или други документи се получават от офиса, служителите събират необходимата информация, удостоверения и изготвят бележка, обобщаваща същността на петицията, посочвайки правните основания.
В устна форма докладът се предава на членовете на определен отдел.
Следва гласуване и решението, с някои изключения, трябваше да бъде взето единодушно.
Приетата резолюция се записва от офиса в дневника и въз основа на резултатите от срещата се изготвя окончателно решение.

Преди случаят да отиде в отделите за разглеждане, всички книжа се четат и контролират от главния прокурор, който има право да прави промени или да влияе върху процеса на гласуване.

Законодателна дейност

Управляващият сенат никога не е бил изцяло отдел, който разработва и издава държавни постановления. Само при Петър и Елизабет членовете на съвета получиха пълна свобода на действие. През двеста години на своето съществуване се оформи основната му функция - регулиране и контрол на административното управление.

В редки случаи централната власт можеше да внесе проектозакон за разглеждане от императора и министрите, но членовете на съвета рядко използваха това право, тъй като отделът нямаше достатъчно средства и възможности да извършва законодателни дейности. По този начин указите на управляващия сенат относно условията на служба на офицерите от благородството бяха критикувани и отхвърлени от Александър I.

премахване

От началото на 19 век до 1917 г. ролята на Сената в държавната администрация е същата като при Александър I. Проблемът с комуникацията с висшата власт в лицето на императора остава нерешен, цялата комуникация се осъществява чрез главния прокурор, а нач от голямо значениетъй като при Петър I, този отдел никога не успя да постигне. След Октомврийската революция съветът е разпуснат, въпреки че временните присъствия са възобновени през периода гражданска войнав Омск и Ялта.

Създаването на Управителния сенат поставя началото на ясна организация на управлението у нас, опитът на ведомствата в Руската империя е взет предвид при формирането на модерна политическа система.

История на Русия 18-19 век Милов Леонид Василиевич

§ 2. Сенат и колегии

Известният Сенат е "роден" от Петър I, сякаш импровизиран. Заминавайки за кампанията на Прут през февруари 1711 г., Петър издаде указ: „Управляващият Сенат беше решен да бъде за нашите отсъствия, да управлява ...“ Съставът му беше малък (9 сенатори) и беше създаден, нещо като временно . В преследване на първия указ на 2 март идва втори с списък от правомощия (грижи за правосъдието, организация на държавните приходи, обща администрация, търговия и икономика). Скоро Сенатът стана най-висшият съдебен и административен орган. Първоначално Сенатът беше колегиален орган от 9 сенатори с равен брой гласове. Комуникацията между Сената и провинциите се осъществяваше от провинциални комисари.

Почти едновременно със Сената Петър I основава нов контролно-ревизионен институт на т. нар. фискали. Това беше цяла армия от служители, които действаха тайно и разкриваха всички несправедливи действия, които бяха в ущърб на държавата (присвояване, подкупи, нарушаване на закона и др.). Начело на всички фискали стоеше главният фискал в Сената. Той имал подчинени 4 фискали (двама от търговците и двама от дворянството). При провинциалните управи също имаше 4 фискали, в градовете - един или двама фискали. Фискалите не са получавали заплата, като награда за труда си са имали право през първите години на половината, а след това на една трета от конфискуваното имущество.

Фискалите изпратиха всичките си наблюдения до Наказателната камара, откъдето случаите бяха изпратени до Сената. От 1715 г. самият Сенат се наблюдава от специален генерален одитор на Сената, а от 1721 г. контролът се извършва ежемесечно от служителите на гвардията.

Постепенно се появи такава форма на управление като колегиум. Още през 1711 г. минният офицер Йохан Блиер представя проект за организиране на специален съвет за управление на минната индустрия. На следващата година се появяват проекти за организиране на Търговската колегия и Ревизионната колегия, а през 1715 г. Търговската колегия започва да функционира. В същото време през 1715 г. започва проучването на въпроса за организирането на централните държавни органи и изучаването на опита на Дания, Швеция и Австрия. Трите най-важни колежа (Военен, Адмиралтейски и Чуждестранен) започват да работят още през 1718 г. Създадени са общо 11 колежа (останалите осем: Берг колеж, Мануфактурен колеж, Търговски колеж, Колеж на камарите, Колежът на държавните служби, Съветът на Вотчинная, Ревизионният съвет и Съветът по правосъдието). Структурата и функциите на колегиумите, до организацията на деловодната работа, процедурите за провеждане на заседания, бяха подробно разработени в Общия правилник и правилниците на отделните колегиуми. Така се поставят основите за унификация и бюрократизация на държавната администрация.

Сред централните институции трябваше да принадлежи към Синода или Духовната колегия. По едно време, по съвет на Алексей Курбатов, един от първите хитри царски „печалбари“, след смъртта на патриарх Адриан, царят назначи на този пост само и.д. (locum tenens) и не проведе избори за патриархът. Причината за това беше сдържаното, ако не и враждебното отношение на духовенството към трансформациите на царя, участието на духовенството в случая с царевич Алексей. В резултат на това през 1721 г. е сформиран Синод, оглавяван от председателя, бившия монах Стефан Яворски. Тъй като С. Яворски вече е на много напреднала възраст, действителният ръководител на Синода е наместник-председателят на Псков, архиепископ Феофан Прокопович. Именно той съставя Духовния правилник - съвкупност от най-важните организационни и идеологически разпоредби, които са в основата на дейността на цялата църковна организация в новите условия на абсолютизма. Според Правилата членовете на Синода, както всички официални лица, се заклели във вярност на царя и се задължили „да не влизат в светски дела и ритуали за нищо“. Зад всичко това стоеше незабравената опасност от гордостта на патриарх Никон. Същите мотиви диктуват принципите на колегиалното управление на църквата и задължават свещениците да нарушават тайната на изповедта в случаите, „застрашаващи държавните интереси“. Външно всичко това, според разказите, изглеждаше доста плашещо. Както пише Н. И. Павленко, царят на среща с йерарсите на църквата, разбирайки, че те искат да изберат патриарх, вдигна в ръка Духовния устав и заяви: „Вие питате за патриарх, ето ви духовен патриарх. за теб!" И под роптанието на недоволните, той открива кама и с думите: „А за другомислещите, ето патриарха дамаскин” ги удря по масата.

През 1718–1722г Сенатът беше реформиран. В частност всички председатели на колегиите станаха негови членове. Въведена е длъжността главен прокурор. С появата му във всички централни и областни институции започва да действа цяла армия от прокурори. Нему били подчинени всички фискали на империята. Генералният прокурор и главният прокурор на Сената бяха подчинени само на суверена. Всички дела, получени от Сената, преминават през ръцете на главния прокурор. Той може да обжалва и да спре решението на Сената. Основната функция на прокурорския контрол е да осигури спазването на законността и реда. Първият генерален прокурор беше Павел Иванович Ягужински.

През 1721 г. Главният магистрат е пресъздаден в Санкт Петербург като централна институция и отново се формират градски магистрати по места, отразяващи до известна степен класовите интереси на търговците. Накрая, в допълнение към Преображенския приказ, беше създадена Тайната канцелария, която да се занимава с политически разследвания в Санкт Петербург.

Сенат (в Русия) Сенатв Русия, Управителният сенат, най-висшият управленски орган, който се превърна в 19 век. към върховния орган на правосъдието и надзора. Създаден с указ на Петър I на 22 февруари 1711 г. Първоначално той функционира като временен колегиален орган за управление на страната в отсъствието на царя, замествайки Болярска дума. Това беше законодателен орган, апелативен съд. Той също надзираваше колежи(с изключение на чуждите). Първоначално се състои от 9 члена и главен секретар. Членове на С. ‒ сенатори- са назначавани от краля измежду гражданските и военните чиновници от първите три класа (съгл. Таблици за ранговете). През 1722 г. са създадени длъжностите на генерален прокурор, рекетмайстер (получаване на жалби и петиции срещу решения и бюрокрация на държавни институции) и крал на оръжията (отчитане и управление на службата на благородството), както и служби: сенат, ревизия , разколник. С. в отсъствието на краля можеше да създава закони. От 2-ра четвърт на 18 век. стойността на С. пада, ограничава се Върховен таен съвет, тогава Министерски кабинет. През 1741 г. е направен опит да се възстанови значението на С., но от 1756 г. той отново е отхвърлен от Конференцията в кралския двор. Опитът да се повиши значението на С. (проектът на Н. И. Панин) доведе до реформата на С. (1763 г.), според която С. беше разделена на 6 отдела: 4 в Св. - съдебен, 3-ти - покрайнини, комуникации, медицински дела и просвета, 4-то - военно управление; московските департаменти съответстваха на 1-ви и 2-ри петербургски департаменти. От 1775 г. дейността на С. се ограничава до чисто съдебни функции. Със създаването на министерствата (1802 г.) С. става най-висш орган на съда и надзора. Към средата на 19в. С. е съвкупност от 12 полусамостоятелни отдела, няколко общи събрания и други институции, обединени само от ръководството на главния прокурор, който става министър на правосъдието със създаването на министерства. Всеки отдел се състоеше от няколко сенатори, назначени доживотно от царя, начело с главния прокурор. С въвеждането на съдебния закон през 1864 г. апелативните отделения на С. започват да се закриват. През 1872 г. като част от Съвета е създадено Специалното присъствие за съдене на държавни престъпления и незаконни общности, най-висшият политически съд в Русия.

До началото на 20в С. се състоеше от 6 отдела (1-ви, 2-ри, съдебен, хералдичен, 2 касационни), специални и висши дисциплинарни представителства, 3 общи събрания и 5 комбинирани отделения на отдели. През 1906 г. при С. е създаден Върховният наказателен съд, който разглежда престъпленията главно на длъжностни лица. След падането на автокрацията през 1917 г. Специалното присъствие и Върховният наказателен съд са премахнати. Останалата част от апарата на С. остана непроменена. С. е премахнат с указ на Съветите. власти от 22 ноември (5 декември) 1917г.

Лит .: Ерошкин Н. П., Очерци по историята на държавните институции на предреволюционна Русия, 2 изд., М., 1968 г.

Н. П. Ерошкин.

Велика съветска енциклопедия. - М.: Съветска енциклопедия. 1969-1978 .

Вижте какво е "Сенат (в Русия)" в други речници:

Управляващият Сенат в Руската империя е най-висшият държавен орган, подчинен на императора. Създаден от Петър Велики на 22 февруари (5 март) 1711 г. като висш орган на държавната власт и законодателство. Сградата на Сената и Синода в Св. ... ... Wikipedia

I. Сенатът при управлението на Петър Вел. Петър, по време на постоянните си отсъствия, които често пречеха на текущите му управленски дела, многократно (през 1706, 1707, 1710) предава делата на няколко избрани лица, от които изисква да не ... ... Енциклопедичен речник F.A. Brockhaus и I.A. Ефрон

- (лат. Senatus от senex старец). Съвет на старейшините; сред римляните, най-висшето съвещателно събрание, обикновено най-високото държавна агенциякойто има юрисдикция над съдебната власт. Речник на чуждите думи, включени в руския език. ... ... Речник на чуждите думи на руския език

Сенатът на Руската империя: история на създаването и функциите- 5 март (22 февруари O.S.) 1711 г. с указ на Петър I е създаден Управителният сенат като най-висш орган на държавната власт и законодателство, подчинен на императора. Необходимостта от създаване на такъв орган се дължи на факта, че ... ... Енциклопедия на новинарите

Сенат: Сенатът е консултативен орган, често горната камара, или една от камарите на законодателното събрание (парламента) на всяка държава: Сенат (Древен Рим) (на латински senatus, от senex старец, съвет на старейшините) един от най-високите ... ... Wikipedia

Сенат на Република Полша Народно събрание на Република Полша Горна камара ... Уикипедия

Горната камара на Сейма на Кралство Полша, а след това и на Жечпосполита. Сенатът беше едно от трите имения (заедно с колибата на посолството и краля), които съставляваха Сейма на Британската общност. Съдържание 1 Предистория ... Уикипедия

За термина "сенат" вижте други значения. Сенатът на парламента на Република Казахстан е горната камара на парламента на Република Казахстан. В Сената има 47 места (в бъдеще техният брой може да бъде увеличен поради бивши президентиРепублика Казахстан, ... ... Уикипедия

- (сенат) Буквално: съвет на стари хора. Законодателна власт в Древен Рим. В момента е горната камара на законодателните органи в редица страни, включително Съединените щати. Минималната възраст за сенатор на САЩ е 30 години, а за член на Камарата на представителите е 25 години. Политология. Речник.

- (лат. senatus), 1) в древен Рим от републиканския период, върховната власт. 2) В Русия през 1711-1917 г. Правителственият сенат е най-висшият законодателен и публичен орган. От 1-ва половина на 19 век. върховен съдебен ...... Съвременна енциклопедия

Книги

Сенатори на Руската империя. В 2 тома, Федорченко Валерий Иванович. Преди повече от 300 години, през февруари 1711 г., в Русия е одобрен Управляващият сенат. Според идеята на неговия създател Петър Велики, той се превърна в най-висшият държавен орган на Руската...
С. М. СОЛОВИЕВ Избрани съчинения в 3 тома (комплект), С. М. Соловьов. Предлаганият на вниманието на читателите тритомен сборник с произведения на великия руски историк С. М. Соловьов (1820-1879) включва или такива, които не са били преиздавани след първото им публикуване ...