Препоръки на „кръглата маса“ на тема „Държавна политика и стратегия за развитие на туризма в Русия. Ръководителят на Ростуризъм взе участие в кръглата маса „Индустрията на имотния туризъм – възстановени имения на Русия“ в Гражданската камара на Руската федерация Кръгла маса „НПО

23 юни 2016 г., 22:54 ч.

26-27 май 2016 г. в с. Березник и село Кононовская от общинското образувание „Устянски общински район“ на Архангелска област бяха домакини на международен форум „Гостоприемство в селските райони“.

Събитието беше организирано от правителството на Архангелска област с подкрепата на Федералната агенция по туризъм и Федералния център за селскостопански консултации и преквалификация на селскостопански кадри като част от изпълнението на федералната целева програма „Развитие на вътрешния и входящия туризъм в Руска федерация(2011 - 2018 г.)" и държавната програма на Архангелска област "Култура на руския север (2013 - 2020 г.)".

Основната цел на форума беше организирането на практически ориентиран диалог между участниците в развитието на селския туризъм в Руската федерация на базата на укрепване на международното, междурегионалното и регионалното сътрудничество.

На форума присъстваха 230 делегати от 15 съставни образувания на Руската федерация (Република Коми, Република Татарстан, Архангелска, Астраханска, Владимирска, Вологодска, Ивановска, Калужска, Кировска, Костромска, Ленинградска, Пензенска, Рязанска области, градовете Москва и Санкт Петербург), 3 чужди държави (Франция, Естония, Словения), Устянски, Холмогорски, Шенкурски райони).

Сред участниците във форума: представители на законодателната и изпълнителната власт на федерално, регионално и общинско ниво, образователни и научни институции, културни организации, обществени сдружения, медии, туристически бизнес, международни експерти, ръководители и специалисти на земеделски предприятия и кооперации, земеделски производители, индивидуални предприемачи, собственици на къщи за гости, представители на регионални сдружения за селски туризъм.

Чуждестранни участници бяха експерти от следните организации: НПО „Естонски селски туризъм“ (Естония); компания "Център за развитие на сърцето на Словения" (Словения); Асоциация "Тайга-Европа" (Франция); Талински университет (Естония).

Сред участниците - представители на 8 асоциации: Асоциация за насърчаване на развитието на агротуризма "Агротуристическа асоциация" (Москва); Асоциация на най-красивите села в Русия (Москва); Регионална асоциация на селския туризъм на Република Татарстан (Казан); Асоциация за селски и агротуризъм на Ивановска област (Иваново); Асоциация за селски и агротуризъм на област Калуга (Калуга); Кировска регионална асоциация за селски аграрен туризъм (Киров); Туристическа асоциация "Шенкурие" (Шенкурски район, Архангелска област); Архангелска регионална туристическа асоциация (Архангелск).

Представители на 8 руски и чуждестранни образователни институции: Талински университет (Естония); Федерален център за селскостопански консултации и преквалификация на селскостопански кадри (Москва); Руска академия за подкрепа на персонала за агропромишления комплекс (Москва); Национален фонд за подготовка на кадри (Москва); Кировски институт по агробизнес и персонал (Киров); Северен (Арктически) федерален университет на името на M.V. Ломоносов (Архангелск); Федерален изследователски център за цялостно изследване на Арктика Руска академиянауки (Архангелск); Образователен и бизнес център "Предприемач" (Архангелск).

Темите на дискусията бяха въпросите за успешните практики в развитието на селския туризъм в съставните образувания на Руската федерация, развитието и насърчаването на предприемачески и социални проекти, перспективите за въвеждане на система от стандарти за селските места за настаняване, както и като методи за привличане на туристи в провинцията.

Специално място във форума беше отделено на съдържанието на форума и изказванията на експерти в рамките на отделни кръгли маси и семинари.

Представяме на вашето внимание финалните материали от форума:

Конференция "Гостоприемство в селските райони"

Откриването на форума се състоя в рамките на конференцията „Гостоприемството в селските райони“. На конференцията представители на федералните и регионалните власти очертаха ключовите позиции и перспективи за развитието на селския туризъм през следващите години на руско и международно ниво. По време на конференцията бяха изнесени следните доклади:

Кръгла маса "НПО в туризма"

В рамките на кръглата маса „Създаване на НПО в селския туризъм и работата им за развитие на отрасъла“ участниците обсъдиха съвременните тенденции в създаването на регионални сдружения за развитие на селския туризъм. Основната цел на такива организации е да представляват интересите на субектите на селския туризъм пред професионалната туристическа общност, да насърчават услугите на селския туризъм, законовите инициативи и нормотворчеството, информационната и методическа помощ и развитието на сътрудничеството.

Интересен опит беше споделен от асоциацията на селския и агротуризъм на региона Калуга, която обединява представители на селски стопанства, пчелари, ръководители на риболовни стопанства и собственици на къщи за гости и помага не само в маркетинга на предлаганите туристически услуги, но също така ви позволява да насърчавайте интересите си на законодателно ниво, участвайте в нормотворчески дейности. Характеристика на успешното функциониране на работата на сдружението е подходът, при който всеки субект на селския туризъм предоставя високоспециализирана услуга (посещение на екопаски, ферми, занаятчийски работилници и др.), които се допълват професионално, а не създават състезание.

Също така на кръглата маса бяха изказани възможни варианти за развитие на сътрудничеството на регионално и международно ниво, идеи за привличане на нови целеви групи (художници, деца, социални групи, възрастни хора) в съоръженията за селски туризъм. Партньори от Естония подчертаха, че при избора на туристически продукт туристът най-често разчита не на условията за настаняване, а на интересна приключенска програма.

Предимно по-възрастните хора участват в различни „дейности“, готови са да платят за нови преживявания и да общуват с местните жители, освен това туристите могат да помогнат на фермерите при прибирането на реколтата или приготвянето на традиционни ястия. Важно послание на чуждестранните партньори е необходимостта от въвеждане на стандарти за качество при предоставянето на услуги в селските райони и разширяване на набора от програми, насочени към здравословния начин на живот. От Архангелска област ръководителят на туристическата асоциация „Шенкурие“ говори на форума с презентация на опита за развитие на селския туризъм от регионалната организация с нестопанска цел и изрази общо мнение относно интереса за създаване и развитие на регионална асоциация в Поморие.

Към днешна дата е сформиран "пул" от лидери на селския туризъм сред собствениците на къщи за гости, предприемачи и други специалисти, заинтересовани от развитието на селския туризъм във всеки район на Архангелска област. Намерението за създаване на регионална асоциация беше потвърдено с подписването на споразумение между Асоциацията за насърчаване на развитието на агротуризма „Асоциация за агротуризъм“ (Москва) и Асоциацията на Шенкурски район на Архангелска област. Споразумението е многостранно, на форума към него се присъединиха още 6 региона, обединени от общата цел за изпълнение на общите задачи за развитие на селския туризъм на регионално, междурегионално и федерално ниво.

Процесът на официално създаване на асоциация за селски туризъм в Архангелска област ще отнеме време за решаване на организационни и правни въпроси през 2016 г., следващата работна среща ще се проведе през юли-август като част от подготовката за регионалния етап на „Агротуризъм експедиция "Керван". В допълнение към това споразумение форумът подписа и споразумение за сътрудничество с Федералния център за селскостопански консултации и преквалификация на агропромишления комплекс (Москва), Асоциацията на най-красивите села на Русия (Москва) и Националния фонд за обучение ( Москва). Едно от решенията за подобряване на дейността на организациите с нестопанска цел за развитие на селския туризъм е да се стимулира създаването на съвместен туристически продукт от сдружения и туроператори.

Отдел гастрономия

Водеща тема на форума беше темата за гастрономическия туризъм в провинцията. Знаейки, че при гастрономическите турове, за разлика от стандартните, туристите оставят до 50% от бюджета си, организаторите на форума решиха да се спра на вълнуващи теми, за които рядко се говори на глас. Редакционният директор на списание Jaime Людмила Никитина отдели много време на разкази за задграничните си пътувания, като подчерта, че всички впечатляващи детайли някога са били създадени от някой много ентусиазиран фермер или занаятчия.

Представители от Вологда споделиха практиката на гастрономическия туризъм в своя регион и запознаха с историята на въвеждането на гастрономическата марка „Истински вологодски продукт“. Представители на Устянския район на Архангелска област, които заложиха на активния отдих като цяло, отбелязаха значението на гастрономическия туризъм, който обединява интересите на много групи от туристическата общност, включително самия екип на областта. Домакинята на трапезарията в село Ошевенское от Каргополски район Антонина Прохорова представи на публиката професионално изпълнение, посветено не само на срещата на туристите и тяхното угощение, но дори и на правилното сбогуване с гостите.

Туристическият информационен център на Архангелска област обяви началото на работата по изготвянето на регионална гастрономическа карта. Ръководителят на TIC на Архангелска област Светлана Корницкая помоли участниците във форума активно да докладват за съществуващи и планирани гастрономически проекти. Още през лятото на 2016 г. ще бъде представен проектодокумент, който ще съдържа гастрономическа база за всеки район. Достъпът до действащата гастрономическа карта ще бъде отворен за всички. Работата по редактирането на данни ще продължи през цялото лято, след което на негова основа ще бъде създадена първата визуална гастрономическа карта, която всеки може да види още през септември на панаира Маргаретинская. Не само туристите се нуждаят от гастрономическа карта, но и готвачи от ресторанти в Архангелск.

Кръгла маса "Развитие на селския туризъм в Русия"

Като част от кръглата маса бяха направени доклади за опита, проблемите и перспективите за развитие на селския туризъм в регионите на Русия: Архангелска, Вологодска, Калужска, Ивановска, Ленинградска, Астраханска, Московска области, Република Татарстан и др. Република Коми. Лекторите отбелязаха необходимостта от развитие на публично-частните партньорства в развитието на селския туризъм, където основна роля играят местният бизнес и населението. Секторът на къщите за гости трябва да се стреми към подобряване на качеството на обслужване и предоставяне на допълнителни видове услуги. Наблюдава се тенденция в развитието на агротуризма на базата на малки форми на ферми, които отговарят на нуждите на съвременния турист от екологично чисти и натурални продукти.

На форума се изказаха собственици на селски къщи за гости, които популяризират програми за семейна почивка. Туристите идват за нови емоции и впечатления, така че развитието на домашни и мини-зоологически градини също се превръща в много популярна туристическа дестинация за детски групи. Отделна тема на форума бе и приобщаването на учениците към селския туризъм. В регионите на Русия и в чужбина са създадени и функционират детски школи за селски туризъм, аграрната младежка асоциация в Република Татарстан активно участва в дейности за развитие на селския туризъм. Някои селски предприемачи се специализират в работа с възрастни хора и хора с увреждания, като им предоставят специални услуги за настаняване и специални програми.

- Програмата на кръглата маса "Развитие на селския туризъм в Русия: опит, проблеми, перспективи"

- Перспективи за развитие на селския туризъм в Устянския район, Ижемцева О.Н. (Архангелска област)

- Опитът на Република Татарстан от подпомагане на фермерите до туристически продукт, Мухамадеева Р.Р. (Република Татарстан)

- Италиански опит в развитието на агротуризма, Демишкевич Г.М. (град Москва)

- Развитие на селския туризъм в района на Калуга, Минченко Т.Т. (област Калуга)

- Селско стопанство като форма на семеен бизнес, Volnitskaya S.S. (Ленинградска област)

- Популяризиране на туристически марки чрез хотелиерски услуги, Поляшова С.В. (Вологодска област)

- Системата за обучение по селски туризъм в района на Иваново, Тимофеева Н.Ю. (Иваново)

- Представяне на комплекс за гости Savapiyan, Лебедев A.A. (Република Коми)

- Традиционният бит като фактор за развитието на селския туризъм в парк Кенозеро, Малюкова О.Г. (Архангелска област) + видео

- Етнокултурен туристически обект Занаятчийска ферма, Бердиева И. (Астраханска област)

- Представяне на Вилегодски район, Новикова А. (Архангелска област)

- Историко-културният потенциал на региона като фактор за развитието на социално-културните услуги и туризма в рамките на селския туризъм, Макрушич О.В. (Ленинградска област)

- Селски туризъм и активен отдих като начин на живот на Байкал, Бушина Н.Н.

Кръгла маса "Най-красивите села в Русия"

Кръглата маса на некомерсиалното партньорство "Асоциация на най-красивите села на Русия" (наричана по-долу - ASKDR) се превърна в информационна платформа за кандидатите, желаещи да се присъединят към асоциацията. Основната цел на ASKDR е да насърчава опазването и валоризирането на културния, рекреационния и природния потенциал на селата и селата. Председателят на ASCDR Александър Мерзлов и френският експерт г-н Жак Рагон представиха критериите за членство в Асоциацията, нагледни примери за компетентното опазване и използване на културното наследство, които са необходимо условие за привличане на туристи на територията.

Освен това бяха илюстрирани примери за въвеждане на съвременни материали и сгради в историческата архитектура и пейзажи, което се отразява негативно на туристическата привлекателност на населените места. В началото на 2016 г. 12 населени места от Архангелска област подадоха заявления за включване в ASKDR. Във връзка с това в края на форума, за проверка на кандидатите, стартира експедиция на представители на АСКДР из Поморие. По време на експедицията бяха идентифицирани села в Мезенски, Велски, Онежски райони, които имат достатъчен потенциал да бъдат включени в ASKDR, а на 5 юни село Ошевенски погост, Каргополски район, беше първото в Архангелска област (и второ в Русия) влезе в списъка на най-красивите села в Русия.

- Програма на кръглата маса

- Quelques photos des PBVF, Жак Рагон (Франция)

- Ошевенски район (Архангелска област)

- Най-красивите села в Русия, А. Мерзлов (Москва)

На следващото заседание на регионалния съвет за развитие на детския и младежкия туризъм в Архангелска област бяха обсъдени основните дейности за развитието на този вид туризъм през 2016 г. По-специално, през септември традиционно ще се проведе състезанието „Пътуване из Архангелска област“ със специална номинация „Пътуване като семейство“.

Един от основните въпроси беше обсъждането на резултатите от изпълнението на образователната програма „Увлекателно пътешествие из Архангелска област“, ​​която стартира през 2014 г., в училищата на региона. През последните 3 години броят на учениците, обучавани по програмата, непрекъснато расте, както и броят на децата, пътуващи из региона: спрямо 2014 г. през 2015 г. ръстът е 14%.

През 2016 г. бяха проведени курсове за напреднали за учители, изпълняващи програмата, а по време на регионалната родителска среща, организирана от регионалното Министерство на образованието и науката, служителите на TIC на Архангелска област представиха на родителите пълна информацияза възможностите за семейни почивки в региона, включително екологични лагери и обиколки за посещение на приказните герои на Поморие, включително Архангелския снежен човек, принцеса Морошка от Онегия и Майка Зима от Яренск, известни в цяла Русия.

Устянският район, където се проведе полевата среща, е в челната десетка на най-популярните по отношение на детския отдих, включително поради тематичния летен лагер „Територия NEXT“ за деца от 6 до 17 години в удобния туристически и развлекателен комплекс "Малиновка".

- Програмата на изнесеното заседание на регионалния съвет за развитие на детския и младежкия туризъм в Архангелска област

- За развитието на ДЮТ в Архангелска област Кудряшова А.М. (Архангелск)

- Кенозерски парк за деца, Малюкова О.Г. (Архангелск)

За бизнес субекти, сред които са предимно собственици на къщи за гости в регионите на Русия и Архангелска област, беше организиран специален семинар за разглеждане на механизмите за разработване на интерактивни програми за привличане на туристи. Участниците в семинара успяха не само да научат теоретично как анимацията се различава от интерактивната, но и да практикуват уменията си за взаимодействие с клиента на практика.

Семинарът се проведе на базата на обекта за селски туризъм в Устянския район - „Имението на ковача Ломонос“ и културния дом в село Орлово. На участниците във форума бяха показани елементи от интерактивната програма на сватбената церемония, базирана на записите на известната събирачка на устянски фолклор Мария Илинична Федорова-Шалаурова „Сватовство“.

На семинара присъстващите се запознаха с традиционната северняшка селска колиба, почти забравен занаят – ковачеството и се почерпиха с традиционни сладкиши. Всички участници получиха сертификати на организатора на семинара - Федералния център за селскостопански консултации и преквалификация на персонала на агропромишления комплекс.

- Програмата на обучителния семинар "Анимация" или "Интерактив"? Психологически методи за привличане на туристи в селски къщи за гости

- Семинарна анимация или интерактивност

Културна програма на форума

Културната програма на форума „Северняшка вкусна приказка” хармонично допълни „селския” облик на събитието и осигури връзка с гастрономическата тематика. Участниците посетиха панаира на изделията на местните занаятчии, екскурзии из село Горилец, участваха в пивоварната церемония в чест на построяването на селска хижа и дори се забавляваха на фолклорна вечер с акордеонисти и местни групи. През дните на форума гостите бяха гощавани с местна традиционна кухня и изненадани с оригинални „приказки“.

Участниците във форума посетиха екскурзионни програми в спортно-възстановителния комплекс Малиновка, конен клуб Мезенка, съоръжения за селски туризъм - Посещение на чичо Коля и къща за гости миналия век. Сред гостите, гастрономическата програма "Хранителен здрач", която е телефонна картаселски туризъм в Устяни.

Форумът се превърна в модел на ползотворна работа, която представи най-добрите практики, които показаха вектора за развитие на селския туризъм на регионално и местно ниво. Всеки начинаещ селски предприемач успя да общува с тези, които вече са постигнали успех, а тези, които търсят нови начини за развитие на бизнеса си, можеха лично да се запознаят с най-добрите мениджърив сферата на селския туризъм. подпомагане на селския туризъм.

Един от основните резултати от международния форум „Гостоприемство в селските райони“ беше резолюция, която включва предложения от участниците във форума и туристическата общност за подобряване на законодателството и развитие на инфраструктурата

6 февруари 2018 гв рамките на 25-тата юбилейна международна изложба за храни, напитки и суровини за тяхното производство ПРОДЕКСПО, на площадката на Експоцентър АД, кръгла маса на тема: "Руско гостоприемство".

Събитието беше организирано от Търговско-промишлената палата на Руската федерация, федерална агенцияпо туризъм и Руския държавен университет по туризъм и обслужване (РГУТИС) с подкрепата на Експоцентър АД.

В рамките на националната маркетингова стратегия „Руско гостоприемство“, разработвана от Ростуризъм, на кръглата маса бяха обсъдени въпроси за формирането и популяризирането на висококачествени местни туристически продукти, като се вземат предвид гастрономическите традиции и националните особености на регионите.

Ръководител на Федералната агенция по туризъм Олег Сафоновприветства участниците и организаторите на кръглата маса „Руското гостоприемство“ и отбеляза особеното значение на изложението ПРОДЕКСПО. За Русия националната кухня отваря широки възможности за развитие на модерен търсен отдих - гастрономически туризъм. Развитието на гастрономическия туризъм изисква обединяване на туристическия бизнес с ресторантьори, земеделски производители, представители на хранително-вкусовата промишленост в създаването и популяризирането на достъпни местни туристически продукти, свързани с дегустация на уникални регионални ястия, напитки и продукти. Той обърна специално внимание на реализацията на федералния проект „Гастрономическа карта на Русия“ като част от националната стратегия за насърчаване на износа, бизнеса и културата „Произведено в Русия“.

Подробности за проекта „Гастрономическа карта на Русия“ разказа неговият координатор, основател на АНО „АГРОЕКОТУРИЗЪМ“ Екатерина Шаповалова.

Директорът на отдела за изложбена, панаирна и конгресна дейност на Търговско-промишлената палата на Руската федерация говори за ролята на системата на търговско-промишлените палати в развитието на гастрономическия туризъм Игор Коротин. Активна работа по развитието на вътрешния и входящия туризъм, включително като се вземат предвид гастрономическите традиции и националните особености на регионите, се извършва от териториалните камари в редица региони на Русия, по-специално във Вологда, Нижни Новгород, Ярославъл, Владимир, Москва, Тула, Орловски региони, Република Крим, Приморски край и др. Той също така подчерта, че изложението PRODEXPO може да се превърне в постоянна платформа за обмен на опит и най-добри практики при изпълнението на руската стратегия за гостоприемство.

Ректор на Руския държавен университет по туризъм и обслужване Александър Федулин, който в своето изказване разкри темата за развитието на туризма на базата на хранително-вкусовата и преработвателната промишленост, модерира кръглата маса.

На събитието присъства и маркетологът на изложение ПРОДЕКСПО О Олга Сидорова, водещ експерт на туристически информационни центрове в Москва Елизавета Блинова, управител на екскурзионния отдел на Clean Line LLC Алла Журавлева, ръководител на отдела на Съюза "Търговско-промишлена камара на Орлов" Татяна Куницина, PR-шеф на Панорама 360 Алина Арасланова, ръководител на Центъра за стратегически анализ и управление на проекти към администрацията на губернатора на Астраханска област Елена Селиверстова, генерален директор на Интерс-тур, член на Координационния съвет за детски туризъм Т атиана Козловская, генерален директор на туроператора за гастрономически туризъм на руския пазар Travel Hunter Маргарита Полоник, директор развитие на туроператор "Travel Store" Наталия Матвиенко, мениджър на Halal Friendly програма, генерален директор на Sputnik-Sport and Business Travel LLC Илдар Мусини домакин на проекта "Тайните на Коломна Медовуш" Юрий Лобанов.

В рамките на кръглата маса се проведе тържествената церемония по обобщаване и награждаване на победителите и лауреатите на професионалното състезание по туризъм „Гастрономическа импресия/Вкусово изживяване – 2017“, организирано от RSUTIS с подкрепата на Търговско-промишлената палата на Руската федерация. Миналата година за участие в конкурса бяха подадени 63 заявления от 24 региона на Русия.

Отдел за изложбена, панаирна и конгресна дейност на Търговско-промишлената палата на Руската федерация, О. Савенко

Снимка: Пресслужба на АД "Експоцентър", О. Жиров

Олег Сафонов, ръководител на Федералната агенция по туризъм, взе участие в кръглата маса „Индустрия на туризма на имоти – възстановени имоти на Русия“, която се проведе на 30 януари в Гражданската камара на Руската федерация.

Събитието беше организирано от Комисията за развитие на културата и опазване на духовното наследство на Обществената камара на Руската федерация съвместно с Обществения съвет към Министерството на културата на Руската федерация по инициатива на Асоциацията на собствениците на исторически Estates с подкрепата на Федералната агенция по туризъм.

В кръглата маса участваха съветникът на министъра на културата на Руската федерация, председател на Съвета на Асоциацията на собствениците на исторически имоти Михаил Лермонтов, заместник-председател на Комитета на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация по Наука, образование и култура Сергей Рибаков, генерален директор на Административната дирекция на Министерството на културата на Руската федерация Вадим Соловьов, заместник-председател на Комисията Обществена палата на Руската федерация за развитие на културата и опазване на духовното наследство Денис Кирис и други.

По време на срещата бяха разгледани въпроси за създаване на атрактивни условия за частни инвестиции в индустрията на имотния туризъм, както и предложения на участниците за организиране на дейността на нов общоруски туристически маршрут за собствениците на исторически имения „Възродените имения на Русия“ .

Културният и образователен туризъм днес е един от най-популярните целогодишни видове отдих в Русия, а благородните имоти, като живо въплъщение на духа на отминали епохи, представляват голям интерес за руски и чуждестранни туристи.

„От 2000 г. броят на вътрешните и вътрешните турнета в Русия се е увеличил повече от два пъти. Само през последните четири години руснаците са започнали да пътуват из страната със 75% по-често. Всичко това свидетелства за нарастващото търсене на Руската федерация като туристическа дестинация“, каза Олег Сафонов, ръководител на Ростуризъм.

В тази връзка възстановяването на имотите и използването им за туристически цели е подходяща инициатива по отношение на запазването на руските паметници на културата и създаването на нови обекти за туристически експозиции. Проблемът е, че по-голямата част от имотите (има повече от 50 000 от тях в цяла Русия) са в окаяно състояние, нямат правен статут и в резултат на това не могат да се използват за туристически или други цели.

Както Вадим Соловьов, генерален директор на Административната дирекция на Министерството на културата на Руската федерация, отбеляза на входа на срещата, само в Централния федерален окръг има 150 имотни комплекса, чиято реставрация, според експертни оценки, може да изисква около 7,5 милиарда рубли. Опитът на държавата да поеме реставрацията на тези обекти в свои ръце би довел до значително допълнително бреме за федералния бюджет.

Предполага се, че „връщането към живот“ на изоставени архитектурни паметници ще позволи засилване на предприемаческата дейност в регионите на страната. В момента Федералната агенция по туризъм, съвместно с Министерството на културата на Руската федерация и Асоциацията на собствениците на исторически имоти, изпълняват нов проект „Възродени имоти на Русия“, който се основава на принципите на публично-частното партньорство и предвижда създаването на едноименен национален туристически маршрут за собствениците на имоти.

Според Михаил Лермонтов, съветник на министъра на културата на Руската федерация, председател на Съвета на Асоциацията на собствениците на исторически имоти, инициативата е насочена към осигуряване на привлекателни условия за привличане на частни инвестиции в процеса на реставрация на имоти и създаване самоподдържащи се механизми стопанска дейностпри използването им.

„Възстановяването и запазването на имотите е невъзможно без обединяването на интересите на държавата и тези, които са готови да вложат своите пари, сила и душа в този проект. В същото време ние, собствениците на имоти, разбираме по-добре от всеки друг, че ако тези обекти не са наситени със самостоятелни дейности, тогава няма да можем да ги поддържаме в правилната форма. Както показва практиката, вече 2-3 години след реставрацията са необходими сериозни инвестиции за поддържане на архитектурния облик на сградата, които често удвояват разходите за ремонт“, каза Михаил Лермонтов, съветник на министъра на културата на Руската федерация, председател на Съвета на Асоциацията на собствениците на исторически имоти Михаил Лермонтов.

Олег Сафонов на свой ред каза, че Ростуризъм е готов да предостави информационна подкрепа на проекта, включително да използва възможностите на Националния туристически портал Russia.Travel, който е основният източник на най-пълната и актуална информация и възможности за отдих и пътуване в Русия. Ръководителят на отдела предложи да се създаде специален раздел на портала, наречен „Възстановените имоти на Русия“, където участниците в проекта биха могли например да добавят информация за нови обекти, както и промени в състава на работната група, в режим на личен акаунт.

„В момента Националният туристически портал Russia.Travel съдържа информация за 22 000 туристически атракции и има целеви страници на 8 езика. Бих препоръчал да преведете най-важната информация от раздела на тези езици, които смятате за най-обещаващи по отношение на популяризирането на проекта. Всичко това може да бъде във вашите ръце и ние ще се радваме да ви предоставим този инструмент“, обърна се Олег Сафонов към участниците в кръглата маса.

Друго ефективно решение може да бъде включването на инициативи за възстановяване на исторически имоти в инвестиционни проекти в рамките на концепцията на Федералната целева програма „Развитие на вътрешния и входящия туризъм в Руската федерация“ (2019-2025 г.). Както обясни Олег Сафонов, този подход ще позволи на практика да се използват оптимално механизмите на ПЧП, включени в проекта „Възстановените имения на Русия“.

„Работата по реставрацията и включването на исторически имоти в туристическата дейност трябва да се извършва системно, с научен подход. Необходимо е да се създадат благоприятни бизнес условия на регионално ниво за операторите на исторически имоти като туристически обекти, да се използват възможностите, които отварят механизмите за публично-частно партньорство, предвидени от руското законодателство, и да се консолидират усилията на всички заинтересовани страни, вкл. . по въпросите на промоцията“, казва Олег Сафонов.

Доклад на кръглата маса

„РОЛЯТА НА СОЦИАЛНИЯ ТУРИЗЪМ В КОМПЛЕКСНАТА СОЦИАЛНА ИНТЕГРАЦИЯ НА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ В ГРАД МОСКВА“

Да се ​​идентифицират области, методи и технологии за социална интеграция и рехабилитация на хора с увреждания с цел използване на техния труд социална сфераград Москва 6 октомври 2011 г. на базата на CSO "Дорогомиловски" проведе кръгла маса „Ролята на социалния туризъм в сложната социална интеграция на хората с увреждания в град Москва“. Тя беше организирана от катедра „Теория и технология на социалната работа“ на Института за преквалификация и повишаване квалификацията на ръководни кадри и специалисти от системата. социална защитаот населението на Москва и персонала на CSO "Dorogomilovsky" CJSC на Москва.

Участниците в кръглата маса бяха хора с увреждания, представители на изпълнителната власт, общината и обществените организации на хората с увреждания („Ръката на света“, „Одухотворяване“, Обществото на хората с увреждания на Дорогомиловски район), както и ръководители и специалисти на центрове за социални услуги за населението („Дорогомиловски“, „Хорошевски“), психо-неврологични интернати (№ 4, 25) и пансион за ветерани от войната и труда (№ 29), Държавно унитарно предприятие Mossotsgarantiya, представители на туристическата компания (“WELL-паратуризъм”), преподаватели и служители на института (проф. Лотова I.P., проф. Vdovina M.V., проф. Evseev V.O., доц. Romanychev IS, старши учител Ageeva M.A., кандидат Иванова В.В.).

Участниците в кръглата маса получиха пакет с методически и информационно-аналитични материали. Техните изпълнения бяха осигурени с видеопрезентация. Модератори на кръглата маса бяха д-р псх.с. Лотова И.П., д-р. Вдовина М.В., доктор по икономика Евсеев В.О., организатори - д.ф.н. Агеева М.А., директор на CSO "Дорогомиловски" Моисеева З.И.

Презентациите на участниците обхващаха широк кръг от теми. Разгледани бяха проблемите и организацията на туризма за деца с увреждания, младежи и възрастни хора с увреждания; ползватели на инвалидни колички; хора с увреждания с умствени и физически ограничения; организиран групов и частен семеен туризъм за хора с увреждания. Показана беше и работата на стационарни и нестационарни институции за социални услуги за хора с увреждания, обществени и търговски организации за организиране на социален туризъм. Особено внимание беше обърнато на държавната социална политика и политиката на град Москва по отношение на хората с увреждания, правната и материално-техническата база на социалния туризъм за хора с увреждания, чуждестранния и регионалния опит. Бяха описани специфични технологии, използвани от институциите, участващи в кръглата маса, за решаване на проблемите на социалния туризъм за хора с увреждания.

Проведе се дискусията „Социалният туризъм като средство за интегриране на хората с увреждания в условията на столичния мегаполис“. Обхванати са организационни, социокултурни, икономически, психологически, технически, социално-медицински и др. аспекти на социалния туризъм за хора с увреждания. Такива видове туризъм като социокултурен (музеи, храмове и др.), Индустриален (фабрики, предприятия и др.), Градски и крайградски туризъм, вътрешен и външен, съвместен туризъм на възрастни и млади хора с увреждания, виртуален туризъм, платен (за сметка собствени средства на лицето с увреждания и/или негови близки) и безвъзмездно (обсъждат се възможни източници на финансиране – безвъзмездна помощ, спонсорство и др.).

Като цяло беше подчертано положително влияниетуризъм, пътувания за рехабилитация и социална интеграция на хора с увреждания. Но беше поставен специален акцент върху създаването на среда без бариери за хората с увреждания и хората с ограничена подвижност (липса или неудобни рампи, специални тоалетни и др.), върху транспорта, безопасността на техните екскурзии и отдих, върху финансирането на придружаващия персонал и обучение на доброволци.

По време на дискусията бяха разгледани:

• Федерален закон № 12-FZ от 5 февруари 2077 г. „За основите на туристическата дейност в Руската федерация“
• Федерална целева програма "Развитие на вътрешния и външния туризъм в Руската федерация" за 2011-2018 г.
• Програма "Социална подкрепа за жителите на Москва за 2012-2016 г."
• Концепцията на градската целева програма за развитие на туризма в Москва за 2012-2014 г.
• Държавна програма "Развитие на индустрията за отдих и туризъм в Москва за 2012-2016 г."

Получени са конкретни предложения от Центъра за социална интеграция на инвалиди „Ръката на света” и ИПК ДСЗН за сключване на социален договор за разработване и създаване на специални инвалидни колички за инвалиден туризъм.

В резултат на кръглата маса беше приета Резолюция:

Резолюция

въз основа на резултатите от кръгла маса на тема "Ролята на социалния туризъм в цялостната социална интеграция на хората с увреждания в град Москва" 6 октомври 2011 г., Дорогомиловски център за социално образование, Москва

Въз основа на резултатите от кръглата маса за ролята на социалния туризъм в социалната интеграция на хората с увреждания в град Москва бяха приети следните разпоредби:

1. Социалният туризъм е една от най-обещаващите области на социалната работа с хора с увреждания в град Москва, тъй като съдържа значителен потенциал за методи за повишаване на степента на адаптация на човек с увреждания, неговото самочувствие, разширяване на неговия кръгозор, подобряване здравни показатели, развитие на култура на отдих, разширяване на социалната и комуникативна среда на лице с увреждания, неговото социокултурно развитие.
2. Основният организационен компонент на развитието на социалния туризъм в град Москва трябва да бъде цялостно, целенасочено и редовно взаимодействие между държавните органи за социална защита на населението и множество неправителствени организации със социална ориентация.
3. Дейностите със социално-туристическа ориентация трябва да се извършват в различни форми, като се вземат предвид социалните нужди, физиологичните и психическите характеристики на различни категории хора с увреждания; организацията на анализа и отчитането на тези характеристики трябва да има междуведомствен характер.
4. Провеждането на дейности в рамките на социалния туризъм трябва да се основава на комбинация от традиционни и иновативни, по-популярни и рентабилни технологии за социална работа с хора с увреждания, активно използване на творческия потенциал на хората с увреждания, използването на мониторинг на качеството и ефективността на тази услуга.
5. Необходимо е целево финансиране за развитие на концепцията за социален туризъм за хора с увреждания на принципите на самофинансиране, самоуправление и самодостатъчност.
6. Съгласно социалния договор на Централния административен окръг на Москва, по искане на IPK DSZN, трябва да бъде включено разработването от обществени организации на хора с увреждания на технически средства за рехабилитация, необходими за техния туризъм.
7. Целесъобразно е да се развива взаимодействието между всички участници в процеса на рехабилитация на хората с увреждания и организацията на паратуризма. Средата без бариери трябва да включва не само технически средства за хора с увреждания, но и социални и хуманитарни връзки на заинтересовани организации (държавни, общински, обществени, търговски и др.). Необходимо е публично-частно партньорство за предоставяне на туризъм за хора с увреждания.
8. От голямо значение е не само интегрирането на хората с увреждания в обществото, но и интегрирането на обществото в среда с увреждания. Това се дължи на факта, че в момента здравите членове на обществото не искат да се отпуснат и да пътуват с инвалиди. Необходимо е да се формира толерантно отношение в обществото към туризма на инвалиди.
9. Разглеждането на въпросите на социалния туризъм за хора с увреждания трябва да се препоръча не само на Департамента за социална защита на населението, но и активното участие на други градски отдели, свързани с развитието на градската инфраструктура, архитектурата, спорта, туризма и отдиха, и т.н.
10. В редица градски разпоредби, свързани със социалния туризъм (Държавна програма „Развитие на индустрията за отдих и туризъм в Москва за 2012-2016 г.“, „Концепция на градската целева програма за развитие на туризма в Москва за 2012-2014 г.“ ), не се споменават функциите на Департамента за социална защита на населението на Москва и подчинените му институции, което е сериозен пропуск.
11. Често срещан недостатък на правните документи в областта на туризма е липсата на добре разработена теоретична, методическа, организационна и техническа основа за социалния туризъм за хора с увреждания, механизми за неговото прилагане, междуведомствено взаимодействие и взаимодействие с НПО по въпросите на неговия организация (липса на ясни концепции, неяснота в разпределението на отговорността, липса на диференциран и целенасочен подход и др.).
12. Сериозен проблем е липсата на статистика за туризма за хора с увреждания, което не позволява прогнозиране и планиране на неговото развитие. Необходим е също не ситуативен характер на развитието на този вид туризъм (например във връзка с Параолимпийските игри и др.), а системен.

Институт за напреднали изследвания

Отдел за социална защита на населението

Москва (IPK DSZN) 607-05-86 [имейл защитен]

началник отдел

теория и технология на соц

трудове на IPK DSZN доктор на филологическите науки, професор L.I. Кононова

Заместник гл

Катедра по теория и технология на социалните

работи на IPK DSZN доктор на социалните науки, професор M. V. Vdovina

Отговорен изпълнител Кандидат на филологическите науки, старши преподавател М. А. Агеева

ДЕТСКИ ТУРИЗЪМ: ПРОБЛЕМИ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА

Кръгла маса

На 13 ноември 2017 г. се проведе кръгла маса, организирана от Комитета Държавна дума в образованието и науката. Неговата тема: „Оптимизиране на държавното регулиране на организирането на теренни прояви с ученици (туристически и краеведски дейности) – транспорт, медицинско обслужване, сигурност, финансово и техническо осигуряване“. Кръглата маса беше модерирана от заместник-председателя на комисията Лариса ТУТОВА. Изказаха се учители, организатори на детския туризъм, представители на министерства и ведомства. В проекта на препоръки по резултатите от кръглата маса до МОН

Лариса ТУТОВА

Татяна СИНЮГИНА

Семьон ПЛАКСИН

Началник на отдел Роспотребнадзор

Дмитрий МОРОЗОВ

(Аплодисменти).

Виктор ОМЕЛЧЕНКО

Юрий КОНСТАНТИНОВ

Галина СТЕПАНОВА

Константин МЕРЖОЕВ

Анатолий БАКАЕВ

Лариса ТУТОВА

В. ЧЕНЦОВ, С. МЕНДЕЛЕВИЧ Г. ЖУКОВ Л. КОЗЛОВА Н. ТВЕРСКАЯ М. ГРИЦУН, С. ШПИЛКО

Дневен ред

ДЕТСКИ ТУРИЗЪМ: ПРОБЛЕМИ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА

Кръгла маса

На 13 ноември 2017 г. се проведе кръгла маса, организирана от Комисията по образование и наука на Държавната дума. Неговата тема: „Оптимизиране на държавното регулиране на организирането на теренни прояви с ученици (туристически и краеведски дейности) – транспорт, медицинско обслужване, сигурност, финансово и техническо осигуряване“. Кръглата маса беше модерирана от заместник-председателя на комисията Лариса ТУТОВА. Изказаха се учители, организатори на детския туризъм, представители на министерства и ведомства. В проекта на препоръки, базиран на резултатите от кръглата маса, Министерството на образованието и науката на Руската федерация беше помолено да разработи правила за организиране на туристически пътувания, екскурзии и пътувания с ученици и да ги координира с всички заинтересовани участници.

Лариса ТУТОВА

Заместник-председател на Комисията по образование и наука на Държавната дума

Темата на днешния ни разговор е детският туризъм. Това са екскурзионни програми, туристически и краеведски събития в рамките на основното общо образование и допълнителни образователни програми.

Туристическите и краеведски дейности и образователните екскурзии са насочени към разширяване на кръгозора на нашите ученици, възпитаване в дух на патриотизъм, любов към природата, висок морал, уважение към труда и към трудещия се човек. Когато ученикът вижда, чува, докосва света около себе си, той го възприема в по-ярки, емоционални, богати и запомнящи се образи. Това е съвсем различно възприятие от това от учебниците или учебни помагалапо време на урока.

Формирането на екскурзионната дейност у нас е свързано с реформите в образованието. По това време имаше спор между класическото и истинското образование, те спореха дали са необходими дейности, свързани с излизане сред природата. Поддръжниците на екскурзионната дейност подчертаха, че за да се развие самостоятелността на учениците, е необходимо да се осигури връзката между обучението и практиката.

В началото на 20-ти век, което също се свързва с образователните реформи, се появява такова явление като градски екскурзии и понятието „екскурзионни уроци“. След Октомврийската революция има прилив на интерес към екскурзионния метод и именно тук на първо място е така наречената визуализация в учебните предмети. Най-плодотворният период е 1921-1926 г. По това време държавата обръща голямо внимание на екскурзионните дейности. В структурата на Народния комисариат на образованието са създадени три секции - училищна, извънучилищна и художествена. Те се занимаваха с подготовката на всички въпроси, свързани с екскурзионното движение. Разработени са и правилници. Например, през седмицата учениците трябваше да направят екскурзия два пъти, а през летните ваканции беше необходимо да се посвети цял месец на екскурзионни дейности.

През 1921 г. се появяват Централният музей и екскурзионният институт и Петроградският екскурзионен институт. Те се занимаваха с научни разработки в екскурзиите.

След Великия Отечествена войнаимаше скок на екскурзии на деца до селскостопански производства и промишлени предприятия. Такива екскурзии бяха проведени с цел професионално ориентиране. Отбелязвам, че това все още е актуално и търсено. В началото на перестройката има пик на туристическите пътувания. Всяка година повече от 50 милиона млади туристи са изпращани по различни маршрути.

В момента наблюдаваме спад в тази дейност. Достатъчно е да се каже, че от 2006 до 2016 г. мрежата от институции допълнително образованиедеца в направленията туризъм и краеведски дейности. Имаше 329 такива институции, останаха 177. А броят на децата, които учат в тези институции, е намалял от 218 хиляди на 152 хиляди. Броят на децата, участващи в екскурзии, е намалял с един милион между 2006 и 2016 г. Наполовина е намалял и броят на децата, участващи в кампании. Знам, че всеки от вас се сблъсква с много проблеми при организирането на детски туризъм и екскурзионни програми. Това е, за което трябва да говорим: как да оптимизираме регулирането на организацията на събития на открито, как да решим проблемите, свързани с транспорта, медицинската поддръжка и сигурността. И накрая, какво трябва да се направи, за да се осигури достатъчна финансова и техническа подкрепа за детските туристически и екскурзионни програми.

Татяна СИНЮГИНА

Заместник-министър на образованието и науката на Руската федерация

Не толкова отдавна аз и моите колеги от туристическия актив на Руската федерация се събрахме, за да обсъдим основните направления, по които трябва активно да работим преди началото на туристическия сезон.

Разбира се, всички ние разбираме образователната стойност на туристическата и краеведската дейност на децата. Никой не трябва да се убеждава колко важно и необходимо е това. Но Лариса Николаевна каза в речта си за намаляването на броя на ориентираните към туризма институции, за намаляването на броя на участниците в тази работа.

Тук трябва да разберем реалностите, в които съществуваме днес. И вероятно е неразумно да не се вземат предвид тези обстоятелства. Не е съвсем правилно да сравняваме ситуацията, в която бяхме дори в началото на 2000-те години, с днешния ден. Да сравняваме на първо място не финансово и кадрово, а какво се случва в момента с децата ни. Няма да говоря за информатизацията, за натоварването в училище. Преди това също беше достатъчно. Но трябва да отчетем, че от детското възприятие, от самата система, активността и ангажираността към активен отдих, които съществуваха съвсем наскоро, си отиде.

Трябва честно да кажем, че няма да можем да върнем позициите и резултатите, за които говори Лариса Николаевна, въпреки че трябва да действаме много систематично в тази посока. Намаляването на броя на институциите за допълнително образование с туристическо-екскурзионна ориентация е свързано със сериозна оптимизация на тяхната дейност. В повечето случаи специализираните институции не са били ликвидирани, а са се слели с многопрофилни. Направлението остана, но не като автономно, а сред мултидисциплинарни институции.

Какви са резултатите от асоциацията, колко ефективна и коректна е тя? Тук трябва да се прецени всеки конкретен случай, на базата на това какво се е случило и какво е получила системата, конкретна институция и деца след сливането. Нашата позиция е следната. Преди да вземете решение на ниво субект на Федерацията за сливане на специализирана институция за туризъм и местна история с която и да е друга институция, трябва да претеглите плюсовете и минусите, много ясно да оцените последствията от сливането и най-важното, предотвратяване намаляването на броя на децата, които са в тези институции.

Ще поискаме от субектите на Федерацията, че когато се вземе решение за необходимостта от сливане, препрофилиране на туристически и краеведски институции, такова решение ще бъде обсъдено с нас и ще помислим заедно за целесъобразността на сдруженията.

През изминалия период намаляват децата, които се занимават с кръжоци и сдружения. Това намаление се случи според нас по обективни причини. И те по никакъв начин не са свързани с действащата нормативна база или нейното отсъствие. Обективността на ситуацията на първо място е, че сме намалили значително броя на учителите, които организират детски туризъм. Всъщност няма особено важно направление за осигуряване на сигурността и подготовка на екскурзии. Ето защо нашият Федерален център за детски и младежки туризъм и краезнание се превръща в методически център, който ще оказва помощ и подкрепа. Набелязахме редица дейности със субектите на федерацията, с регионалните центрове и институциите за допълнително образование с туристическа насоченост за развитие на тази посока.

Решаващи са няколко позиции. Първият е наличието на допълнително образование. Второто е маса. И накрая, персонал и сигурност.

Ще се съсредоточа върху безопасността. Едно от възпиращите фактори за родителите е, разбира се, безопасността на детето, когато тръгне по маршрута. И за нас също е много важно. Затова разбираме, че освен законовата уредба на тези въпроси, трябва да има много ясно разбиране кой ще спазва тези норми по места, по субекти и по общини. Какво трябва да се направи за това в съществуващото правно поле? Мисля, че трябва да възродим нормалната работа на маршрутните квалификационни комисии, които днес в по-голямата си част или съществуват само на хартия, или действат формално. Необходимо е повишаване на квалификацията и нивото на специалистите, които работят в тази област. Неформалният подход е много важен, когато говорим за осигуряване на техническа безопасност на престоя на нашите деца по маршрутите.

На проведено не толкова отдавна заседание на Националния координационен съвет по детски и младежки туризъм колегите поставиха въпроса за медицинското обслужване, опазване живота и здравето на децата. Това също е една от най-важните области. И днес с моите колеги сме на етап разработване на онези предложения, които според нас ще позволят да се стартира този процес.

Семьон ПЛАКСИН

Началник на отдел организиране на санитарен надзор за хигиената на деца и юноши Роспотребнадзор

За нас е важно да провеждаме събития не само в палаткови туристически лагери - стационарни, мобилни и т.н., но и пешеходен туризъм, екскурзии от различни видове. Отбелязваме увеличение на подобни събития, особено по време на празниците. По наши данни тази година са проведени над 15 000 масови прояви, в които са участвали около 900 000 деца. Това включва повече от 5,5 хиляди културни и творчески събития, обхващащи около 330 хиляди деца. Проведоха се около 5 хиляди спортни събития, в които участваха 340 хиляди ученици. Проведени са около 1300 излета с участието на 42 000 деца и 3400 събития от различен характер, в които са участвали още около 150 000 деца.

За нас бяха важни и пътуванията на организирани групи деца в чужбина. По наши оценки около 10 000 деца от 49 субекта на федерацията са прекарали ваканцията си в чужбина като част от 162 организирани групи. Около 6000 деца заминаха за чужбина в 68 организирани групи за рехабилитация. Повече от две хиляди деца в 36 групи посетиха спортни и тренировъчни лагери и прояви. Около хиляда деца отидоха на различни творчески събития и фестивали. Освен това около 400 деца пътуваха в чужбина по образователни маршрути и над 150 като част от обмен на делегации. Няма да се спирам на това, статистиката вече е обявена.

По отношение на палатковите лагери наистина имаме намаление на лагерите и на децата, които почиват там. В подготовката за сезона по време на надзорните дейности са установени пет лагера, които не са включени в регионалния регистър, съответно не са представили уведомления за работа и са открити без разрешение. Нашите експерти не допуснаха тези лагери да се отворят. Освен това те провериха повече от 450 хотела в районите, където живеят деца, и повече от хиляда хранителни обекта.

По време на проверките са установени над 3 хиляди нарушения на изискванията на санитарното законодателство за защита на потребителите. Основните нарушения са в организацията на храненето на децата. Те представляват около 40 процента. С около 35 на сто повече са нарушенията на санитарния режим, 14 на сто са условията за настаняване на деца, а 6 на сто са нарушенията в организацията на водоснабдяването. Още няколко нарушения – в материално-техническото състояние и оборудването на лагерите.

Извършени са голям обем проверки чрез лабораторно изследване, с инструментален контрол на заведенията за хранене, водоснабдяване и настаняване, както и зоните за отдих. Взети са над 3,5 хил. проби вода от водоеми, от централния водопровод. Изследвани са атмосферният въздух, готовите хранителни продукти и продукти.

За съжаление, в хода на надзорните дейности бяхме принудени да съставим протоколи за нарушаване на изискванията на санитарното законодателство. Бяха съставени общо 834 такива протокола, а общата сума на административните глоби тази година възлиза на повече от 13,5 милиона рубли. 10 служители на палаткови лагери са отстранени от работа.

Дмитрий МОРОЗОВ

Председател на Комитета по здравеопазване на Държавната дума

Всичко, което обсъждаме, казано на сух език, са въпросите на междуведомственото сътрудничество. Като цяло можете да окачите снимки на седем бавачки, които гледат бебето точно над нашата кръгла маса. И нашата задача е да не го оставим без око. Това, както разбирате, винаги е много трудно, защото в условията на разделение на отговорностите имаме всички проблеми.

Не само днес, но и изобщо на събития от този род чувам глаголи с възвратна частица „с“. Там спря, там намаля. Но не спря от само себе си. Изрязахме го и го спряхме. Всеки път трябва да разберете чия е отговорността. Затова съм сигурен, че днешният разговор, когато колегите ще споделят своите мисли като практици, е изключително важен. Това ще бъде и основата за подобряване на нормативната база.

Взех само най-важните документи, наредби, заповеди от различни ведомства и министерства. Първото нещо, което забелязвате, е тяхната непоследователност. Спазването на всички тези нормативни документи в реалния живот е не само трудно, но и невъзможно. Дълбоко съм убеден, че трябва да излезем с много прости документи от няколко страници, които очертават основата на случая. В противен случай имаме проблеми по отношение на законодателството, например в здравеопазването.

Задачата е медицинско обслужване на туристи извън медицинската организация. Това само по себе си противоречи на 323-ия закон „За основите на защитата на здравето на гражданите“. Там говорим за факта, че предоставянето на медицински дейности извън медицинските организации е възможно в линейка, на етапите на медицинска евакуация. А как да помогнем на дете в палатков лагер или в дневен лагер, който се организира в училище?

Проведохме парламентарни изслушвания по въпроси, условно казано, на училищната медицина. Занимавайки се с този въпрос, те обърнаха внимание на невъзможността за реализиране на нормални условия само защото няма хармония между законите „За образованието ...“ и „За основите на опазването на здравето на гражданите“. Според мен има прекомерна отговорност по отношение на здравето на децата, която образователната система просто не може да поеме. Това е от една страна. От друга страна е свръхрегулацията от страна на здравеопазването, за която говорих.

Вижте огромния списък от детски медицински организации, детски лагери, различни екскурзионни групи! Навсякъде различни условия на труд. Необходимо е да се добавят още сезонни и климатични фактори. Как да регулираме всичко това?

Наскоро на заседание на нашата комисия направихме анализ на медицинското осигуряване на отдиха на децата. В закона това се нарича възстановяване. Но възстановяването не е предоставяне на медицинска помощ. Това е създаването на такива условия, когато детето получава всичко, което дават слънцето, въздухът, водата, доброто хранене.

Проверяваме летните лагери и има много неща, които са невероятни, като се започне с лицензирането. Например лагерът за юноши има лиценз за педиатрия, а оборудването има кантари за новородени, които буквално са навити в списъка с лицензи. В нашите сили ли е да спрем такава глупост и позор? Везните за новородени струват 26 хиляди рубли. Кого ще претегляш? Представители на надзорните органи идват всяка година в друг лагер и съставят актове за липсата на спасителна лодка, заплашвайки с глоби. И всяка година, сякаш за първи път, научават, че в този лагер няма резервоар и просто няма къде да се удавят.

Друг пример. Директорът на лагера е купувал стоки свежа хранаот съседен фермер. Не можете, казват те. Правят състезание за доставки и печели фермерът, чиято продукция не е толкова качествена, но е с три копейки по-евтина. Сега трябва да отидем при него на другия край на квартала и да горим скъпо гориво.

Може би съм прекалено емоционален, но как да се отнесете към такава регулация?

Да се ​​върнем на здравеопазването. Става дума за контрол физическо възпитание, формирането на здравни групи и много други, но има решение само при наличието на медицински работникв лагера. Затова наемете такъв служител или подпишете сезонен договор.

Аз съм в медицината от 30 години и знам как мои колеги си вземат отпуска през лятото, за да отидат с дете на море и да работят като лекари в лагери. Тази практика е повсеместна. Друго нещо е, когато отидете с деца някъде на остров Волга. Ако дете е ухапано от змия, какво да правя? Тук трябва лодка и връзка с брега, за да пристигне линейката навреме. Има много нормативни документи, но те не могат да предвидят всичко, което се случва в реалния живот.

Да вземем поне 363-та заповед на Министерството на здравеопазването от 2012 г. „За одобряване на процедурата за предоставяне на медицинска помощ на непълнолетни по време на периода на възстановяване“. Всичко е разписано, но разпоредбите на документа не важат за къмпинга. Лекарят със заповед завежда медицинския център с лекарски кабинет и изолатор. В къмпинга, разбира се, няма такава точка. Лекарят трябва да докладва за някои инфекциозни заболявания. Няма лекар - няма известия. Междувременно уведомяването, както смятат нашите служители, е основната процедура за организиране на почивка.

Нашата задача е да напишем една поръчка за всички заедно. Същото важи и за училищната медицина. Човек не винаги трябва да търси нормативна уредба, към която може да се позове и най-важното да определи приоритета на тези документи. Например, тук действам според 323-ия закон, а тук - както е посочено в Закона "За образованието ...". Знаете ли кой „създава условия за възстановяване”, а след това „брои авариите и прави анализ”? Учител. И какво прави лекарят по това време? Само превръзка ли слага?

AT законодателни актовепише: „До туристическия маршрут се допускат само здрави деца“. Кой е това? Нямате остри заболявания или, както се казва, туберкулоза в открита форма? Или епилепсия с често повтарящи се пристъпи. Колко често е колко? Половината от нашите деца имат астматични синдроми. Какво да правим с тях?

Затова съм убеден, че имаме нужда от единен ред до край. Необходими са ясни длъжностни характеристики. Трябва ни съгласие в уведомителния лист на родителите, където да пише при какви условия прехвърлят детето си при нас и където са определени нашите правомощия. Иначе седем бавачки ще организират почивката на децата.

(Аплодисменти).

Виктор ОМЕЛЧЕНКО

Заместник-директор на Федералния център за детски и младежки туризъм

За съжаление днес развитието на детския туризъм е възпрепятствано от редица системни проблеми. И първият от тях, на който ще се спра, е сложността и непоследователността на подхода към разбирането на самата същност на туризма като цяло и в частност на детския туризъм.

Ще се спра основно на въпросите на активния туризъм. Защото активният и туристическият туризъм имат различни предмети на регулиране.

В Руската федерация регулирането на активния туризъм е отразено в нормативните документи в областта на спорта, образованието и туристическите услуги и в тази последователност. Това се дължи на факта, че най-разпространената форма на активен туризъм е пътуването, което може да действа както като една от формите за предоставяне на туристически услуги, така и като една от формите на спортни и образователни дейности при изпълнението на програми в сферата на отдиха и отдиха. Тоест походът не е услуга, той е форма.

А какво ще бъде неговото съдържание зависи от това каква дейност извършваме. Това е първият проблем. По-специално, в областта на спорта традиционно се разбира спортен туризъм, който има 70-годишна история и се регулира от съответните правила и разпоредби. Това е много ясен документ, в който са разграничени няколко етапа: подготовка на маршрута, попълване на документите на маршрута, етап на съгласуване с комисията за квалификация на маршрута. Тоест системата на спортния туризъм предвижда доста ясни и строги изисквания за регулиране, изградени в продължение на десетилетия туристически пътувания.

Туристическата и краеведска насоченост в системата на допълнителното образование все още се развива. При организиране на пътувания се използват или нормативни документи в областта на спорта, или ведомствени нормативни документи, разработени в началото на 90-те години. И това позволява образователната система да бъде достатъчно регулирана в това отношение.

Но има повече проблеми в отдиха и подобряването на здравето, защото тук няма конкретна правна рамка. Организацията на отдиха и отдиха се регулира от закони в областта на спорта, образованието или туристическите услуги. Освен това туристическите услуги са най-нерегламентираната част от организирането на туристически дейности с деца. Неслучайно трагедията с децата в Семозеро се случи именно в този сегмент от организацията на пътуванията.

За съжаление сега ситуацията стана още по-лоша и объркваща, което до голяма степен се дължи на приемането на 465-ия федерален закон.

Нека обясня с пример. Съгласно този закон бяха направени изменения в 132-ия закон, според които федералният орган, а именно Министерството на културата на Русия, установява общи изисквания за туристическите маршрути, през които да преминават организирани групи деца, и процедурата за организиране на преминаването им от деца които са в детски организации за отдих и отдих или са членове на организирана туристическа група.

Първото противоречие на тази статия е, че тук частицата „или“ е неприемлива, тъй като децата, които са в организациите за отдих и рехабилитация на деца и ходят на поход, вече са туристи.

Следващото противоречие. Обхватът на 132-ия закон не е туризмът като социално явление като цяло, а пряко туристическите дейности, туристическите услуги, които са само част от туризма. Туризмът е междусекторно явление. Ако детето отиде в санаториум за лечение, тогава това се регулира преди всичко от законодателството за здравеопазването. Движението на организирани групи деца в естествена среда при провеждане на състезания се регламентира със Закона за спорта. Какво ще кажете за детския туризъм?

Нека се спрем на един термин – „туристически маршрут”. Законодателството му го тълкува като маршрут за туристи. Но в условията дори на една кампания може да има няколко пътеки - в зависимост от сезона, целите, състава на групата, климатичните условия. И когато в даден регион има разработени пет нови туристически маршрута, това трябва да се преведе на езика на закона. Оказва се, че са разработени пет нови начина на движение.

В момента се внасят два законопроекта, които могат допълнително да объркат ситуацията. Единият предвижда овластяване на органите на изпълнителната власт в областта на отдиха и оздравяването на децата с право да утвърждават списъци с препоръчителни туристически маршрути. Имайте предвид, че в единия случай въпросът за туристическите маршрути се регулира от 132-ия закон, в другия случай се предлага 124-ти. Отново противоречие. Експертите в областта на активния туризъм ще кажат: няма еднакъв маршрут в зависимост от климатичните условия, сезона, времето. Маршрут, препоръчан днес, може да не бъде препоръчан утре. И тук нараства ролята на квалификационната комисия като експертен орган. Невъзможно е да одобриш трасето без да си висококвалифициран специалист в тази конкретна област, в противен случай ще има сериозни рискове за безопасността на децата.

Може би трябва да помислим за връщането на концепцията за „планиран маршрут“, която съществуваше в съветския период? Планиран – като обект на инфраструктура, който днес не виждаме в програмата за развитие на вътрешния туризъм. Говорим за пътека инфраструктура, паркинг инфраструктура. И това е от сферата на сигурността. Така наречените национални пътеки се развиват активно в Европа, в същите САЩ, но засега това остава обект на регулиране у нас.

Следващият законопроект е още по-интересен. Предлага се в 132-FZ да се въведе понятието „екстремен туризъм“. В същото време се опитват да наричат ​​туризъм нещо, което не е такова: уиндсърфинг, гмуркане, рафтинг, скално катерене. Такива услуги могат да бъдат предоставени на всеки, не само на туристи. В Европа повечето планински туристи са местни жители, форма на уелнес. Мисля, че нашият законопроект може още повече да обърка ситуацията. И такова объркване в законодателството на федерално ниво води до объркване във ведомствените документи.

През август 2017 г. Министерството на правосъдието на Русия регистрира 511-та заповед на Министерството на културата, която установява общи изисквания за туристически маршрути с участието на организирани групи деца, които, нека ви напомня, според един от законопроектите, трябва да бъдат одобрени от властите в областта на отдиха и отдиха. Като се има предвид, че документът е ведомствен, в първия член на тази заповед веднага е посочено, че се отнася само за туроператорите и туристическите агенти. Защо така? Защото обхватът на този закон като цяло е сферата на туристическите услуги. Вече ми се обадиха няколко директора на регионални центрове за младежки туризъм. Оказва се, че надзорните органи вече са ги „зарадвали“: гответе се, през пролетта ще изискваме от вас инструктори-водачи. Но такива инструктори в образователната система няма - тук има учители. А в системата на спорта – треньори.

Неразбирането, честно казано, на елементарни неща на регионално ниво може отново да доведе до хаос през пролетта. Освен това в системата на образованието и в системата на спорта сегашните изисквания към учителите и треньорите са много по-строги от предложените да бъдат въведени в Закона за основите на туристическата дейност.

И тук стигаме до друг актуален въпрос – регионалната визия на нормативните документи. Това е противоречие върху противоречие! Дмитрий Анатолиевич Морозов говори за първа помощ. В "Санитарно-епидемиологичните правила и разпоредби" по отношение на палатковите лагери се използва терминът "първа помощ". Още повече че тези правила са приети след закона за здравеопазването и законът ясно разграничава: има първа помощ и има медицинска помощ, част от която е първичната медицинска помощ. И така, какъв документ има предвид Rospotrebnadzor, когато говори за първа помощ?

Отделно за превоз на деца с автобуси. И ето противоречие върху противоречие. През зимата деца от Минск замръзнаха в град Вязма за няколко часа. Никой не им е дал автобус, защото по регламент трябва да се движат два дни. Извикаха автобус от Беларус. По мои спомени двама служители на МВР обсъждаха какъв е редът за качване на деца в автобуса, необходим за организиран транспорт. Един каза, че това е редът за сядане. Кой къде седи. А другият каза: кой зад кого седи.

Има съдебен прецедент, когато действията на Роспотребнадзор бяха признати за незаконни, което предложи разширяване на изискванията на SanPiN за палаткови лагери до събитие, което не е такова. Неволно възниква въпросът: може би да забраните напълно активния туризъм и да отидете на екскурзии сами? Но това е абсолютно невъзможно. Защото активният туризъм е един от най-ефективните инструменти за възпитание на подрастващото поколение, още повече възпитаване на креативна личност, за разлика от идеологията от 90-те години, когато говорихме за консуматорска личност.

Русия е огромна страна и за много от нейните жители престоят сред природата не е забавление, а необходимост. Жител на Камчатка, който не знае как да се справя с природата, се излага на по-големи рискове от този, който знае как да го направи.

Има едно направление в активния туризъм, подкрепено от Министерството на извънредните ситуации. Това е училището по безопасност. Самият смисъл на активния детски туризъм се крие в способността правилно и безопасно да бъде в естествената среда. Ограничаването на активния детски туризъм върви ръка за ръка с нарастващата популярност на такива екстремни явления като покриване на покриви, катерене по покриви и кукане. Деца, които не са ходили на активен туризъм, няма да ходят на курсове по шиене. Те ще отидат в тези неконтролируеми сфери. И има по-голяма степен на риск и по-голяма степен на опасност.

Юрий КОНСТАНТИНОВ

Президент на Международната академия по детско-юношески туризъм и краезнание

Искам да се спра на няколко точки, тъй като като част от координационния съвет се занимавам с правната рамка. В началото на 90-те години цялата регулаторна рамка за детски туризъм и краеведски дейности е създадена от усилията на Федералния център за детски и младежки туризъм и все още не е отменена. Най-интересното е, че работи вече 25 години. И позволи през годините да се постигне реална сигурност в организирания туризъм на образователната система.

Днес има инструкция за организиране на пътувания и пътувания със студенти на територията на Русия. Тя се държи добре. Тъй като първата такава инструкция е създадена през 1952 г. И на всеки 20 години се актуализираше в образователната система. И сега нормативната уредба се превръща в меко казано пречка по пътя на учителя. За да заведе децата на многодневно пътуване, учителят трябва да събере над 50 документа. Освен това документи, които ограничават всички и всичко. Все още помним как всяка събота или неделя всички московски гари бяха пълни с деца с раници. Туризъм в предградията - какво може да бъде по-интересно! През последните шест месеца съм виждал само една група деца, които са тръгнали на поход.

Но все пак спортните излети са малка част от активния детски туризъм. Най-важното е, докато учат в училище, децата да ходят на поход поне за един ден, да ходят на екскурзия. А сегашните документи ограничават учителите. Необходимо е новите документи, които сега подготвяме, да работят за училището. Центровете за детски туризъм се занимават с пътувания и екскурзии, но това не е така в училище.

Изготвихме правила за организиране и провеждане на пътувания с организирани групи непълнолетни на територията на Руската федерация. По тях са работили всички директори на центрове и станции за млади туристи. Имаше много дискусии. Документите са изпратени до Министерството на образованието и Министерството на културата. Не получих нито един отговор. Беше, повтарям, преди три години. Тази година те отново кандидатстваха, министерствата на образованието и културата казаха, че са готови да работят с този документ.

Виждам, че в нашите препоръки пише: „Министерството на образованието да разгледа документа“. Но документът не трябва да бъде разглеждан от Министерството на образованието. Това е междуведомствен документ. Всички злополуки, които се случват при походи и излети, са извън нормативната сфера на обучение. Това са търговски проекти и те се управляват от търговски структури. И сега църквата, Министерството на извънредните ситуации и Министерството на отбраната се занимават с детски туризъм. Така че трябва да има междуведомствен документ.

Трябва да бъде одобрен на правителствено ниво и тогава премахваме много въпроси. И МЗ ще работи в рамките на документа. Всичко е предвидено в неговия проект: организиране на екскурзии, организиране на разходки, защото това също е вид детска туристическа дейност. Това е основният документ и има много свързани. За отчитане на проведени кампании и пътувания например. Срамувам се, когато трябва да кажа на децата си: събирайте касови бележки и чекове в супермаркета. В крайна сметка, за да отчета, че парите са похарчени за деца, според сегашните изисквания трябва да представя такива разписки.

Поставяме въпроса по следния начин: ако в бюджета са предвидени средства за организиране на детско събитие, тогава ръководителят докладва за бюджетните средства на държавата, а след това на родителите, които отделят пари за деца. И под формата на докладване, главата и родителите винаги ще могат да се споразумеят.

Много документи за преглед. Та нали всяко министерство и ведомство си вярва, че има седем педя на челото си и че всичко може да предвиди. Следователно е много по-трудно да отмените вече приет документ, отколкото да участвате в разработването на етапа на неговата подготовка. Тази година беше одобрена наредбата за палатковия лагер, където е записано: трябва да имате специално разрешение, в скоби - лиценз, за ​​да го организирате. Нужно ли е училище, което вече пише „допълнително образование“ в хартата си, да получи лиценз, за ​​да отвори лагер? Ако ситуацията не се промени тук, тогава през лятото ще имаме закриване на ученически лагери.

Ето нашето предложение: когато се изготвят такива документи, е необходимо да се включат професионалисти, които виждат всички подводни камъни.

Галина СТЕПАНОВА

Директор на Републиканския център за детски и младежки туризъм на Република Карелия

Миналата година, за съжаление, трябваше да бъда същият кризисен мениджър, който затвори проблемния лагер в Сямозеро, който многократно беше споменат тук. Всичко там се случи в резултат на междуведомствена празнота. Бизнесмени приложиха нашите технологии. като директор обществена институцияОт тридесет години използвам такива технологии за организиране на образователен спортен туризъм на водни обекти. И ние имаме много от тях в Карелия. В същото време организаторите на лагера нямаха никакъв лиценз, не бяха включени в никакъв регистър. Този вакуум, междуведомствена празнота създаде ужасна ситуация.

За съжаление държавните ни структури бяха уплашени от този миналогодишен инцидент. И си направиха изводи. Междуведомствената комисия тази година издаде заповед за организиране на всички лагери въз основа на актове, тоест само в района, където ще разкриват лагер. Само според тези актове трябва да се приеме програмата на лагера. Междуведомствената комисия състави акт на 11 листа, който обхваща 200 въпроса. Сега трябва да напиша как кварцирам територията, където живеят децата, какви шкафчета имам, какви са условията за хигиенизиране на съдовете и хигиенизиране на служителите. Искам да попитам: удавиха ли се тогава децата, защото не бяха кварцови?

И винаги сме работили съветско времеи сега работим по маршрутните книги на Министерството на извънредните ситуации, според студентските и институционалните документи, необходими за групата да тръгне на поход.

Дори статистиката ни контролира тази година. Тя препоръча например правилния брой учители на лагер. Предложиха ми да покажа плажовете по маршрута. Това е по реките в Карелия. Тоест ситуацията толкова се изостри, че всеки казва: не искам да седя в лагера на някой друг. И полицаите са доволни. Единият ми каза направо: такъв балсам хвърлихте на душите ни, като написахте в заповедта, че ръководителят на кампанията носи отговорност за живота и здравето на децата.

С такъв балсам тази година най-малкият брой деца в нашата история почиваха в лагерите на Карелия. Но имаше и положителен момент. Бил съм и председател на Комисията за квалификация на маршрута (едновременно за възрастни и деца) от много години. Всеки знае, че трябва да отидете на маршрути с попълнени документи. След трагедията в Сямозеро всички търговски структури започнаха да идват при мен и едва след това бяха пуснати по маршрути. Преди това в продължение на двадесет и пет години се опитвах да работя с търговски структури, за да изготвят правилно документи, защото работят в активна среда. Все пак има маршрути с бързеи. Но никога не са кандидатствали за такива маршрути. И водачите бяха просто инструктори през уикенда. Оттук и трагедията при Сямозеро. Сега ситуацията се променя.

Но моите учители, които работят с деца, понякога просто не се допускат в училищата. Дори ако се съгласихме да проведем масово пътуване през уикенда с преминаването на стандартите на TRP, директорът се обажда предния ден: „Галина Ивановна, няма да ви пусна на прага. Бях забранен от районната управа. Чиновниците се опитват да прикрият само себе си. Те директно казват: ние се научихме да ви контролираме.

Относно нормативната уредба. Работим според инструкциите от 1992 г., устройват всички. Дори когато ме извикаха в Следствения комитет, донесох нашите документи и служителите на реда са доволни от тях. Освен това те ни посъветваха да включим нашите предложения в наредбите, за да станат законови за всички. Тоест основната ни задача е да концентрираме всички разработки, така че да бъдат легализирани и да работят не само в държавни образователни институции, но и в търговски структури, които се занимават с детски туризъм. В противен случай разединението ще разруши. Необходима е спешна единна нормативна уредба.

Константин МЕРЖОЕВ

Директор на Центъра за туризъм и екскурзии на Краснодарския край

Основният ни проблем са кадрите. Разбихме съветската система и не разбирам защо не вземем цялата законодателна база за туризма от нея. Преди това имаше една структура, която се занимаваше с всички тези въпроси: профсъюзите, които отговаряха за всичко и решаваха всичко. Имаше включени планирани дела и аматьори. Много правилно беше казано, че трябва да има разделение между планирания и любителския туризъм. Но всичко това беше направено от обучен персонал.

Те трябва да бъдат приготвени днес. Ако вземете Краснодарски край, значи работим върху това дълго време и доста ползотворно. Днес премахнахме, така да се каже, недостига на кадри за инструктори и водачи в половината училища. И ние имаме повече от 1200 от тях плюс образователни институции— само хиляда и петстотин. Около 700 души днес работят на териториите на общините. И в много отношения работим по системата за младежки туризъм, която беше одобрена в съветско време.

Отговорно мога да кажа, че това са много строги правила, които днес не съществуват в никоя област. Но по някаква причина постоянно ни бъркат в носа, когато хората, които не трябва да се занимават с детски туризъм, нарушават правилата. Именно те много често, грубо казано, натъпкват деца в лодки и просто печелят пари. И казват на специалистите: не, вие нямате право да работите като инструктор по такива и такива точки.

От доста време работя като чиновник и мога да кажа едно: колкото повече регулираме системата, толкова повече хора отиват в сянка. Сега въпросът е: ако една учебна организация получи лиценз за образователна дейност, има ли право да обучава туристически кадри? Имам предвид преподавателския състав. Всеки техникум, всеки колеж, институт по принцип може да излъчи инструктор, водач, защото го има в лиценза си. Но това е абсолютно невъзможно да се направи! Защо? Защото специалистите не могат да бъдат обучавани от неспециалисти.

И експерти най-често седят с нас в такива места като Федерацията по спортен туризъм. Плюс ведомствени организации, които отдавна се занимават с туризъм, които са поели властта по всички въпроси и отдавна извършват тази дейност.

Такива специалисти трябва да бъдат събрани и обучени. В съветско време имаше институти за повишаване на квалификацията по туризъм. Имаше, ако не се лъжа, около дузина в цялата страна. Те бяха фиксирани по региони, зонирани. И ние имахме такава структура в Краснодар. Сега дори сградата не е оцеляла.

И така, хората дойдоха при нас от всички южни райони. Бяха обучени специалисти, вариращи от водачи до инструктори и водачи. Тази единна система, от моя гледна точка, трябва да бъде възстановена възможно най-бързо, защото ако всеки си прави каквото си иска, няма да има нормален детски туризъм. И колкото и да се опитваме да регулираме всичко, ще бъде безполезно.

Роля образователни организациив развитието на детския туризъм запада. Защото на място, в областните центрове, те са много забранени. Не защото подобни забрани са законни, а просто защото няма излишно главоболие. Стига се до абсурд. Не всички учители са бойци, това е въпросът. Да, по принцип учителят, който се занимава с екскурзии, не трябва да бъде боец. Не е нужно да знае милиони закони, наредби и всичко останало. Трябва да работи, да отглежда деца.

Организираме експедиции с деца. От два месеца продължава експедицията, нашето „Кубанско околосветско плаване“ с елементи от трета и четвърта категория на сложност. Да бяхте виждали тези деца преди и след експедицията! Родителите им не знаят. Имах проблемни деца. Един баща доведе сина си и каза: Не знам какво да правя с него. И два месеца по-късно, след околосветското пътешествие, той каза: Дори не предполагах, че са възможни такива промени. Не говоря само за развиване на характера, за укрепване на здравето - децата откриват целия свят на такива пътувания, стават граждани на своя регион и на своята земя.

И още един аспект. Спортисти първа категория, кандидати за майстори на спорта в спортен туризъм, това са все хора, които могат да служат в специалните части. Такива хора могат да оцелеят при всякакви условия. Имахме един трагичен инцидент. Офицер загина в планината, просто замръзна. Тоест знаеше как да се бие, но не и да оцелява. Сега трябва да разберете колко важен е туризмът. Започваме да възпитаваме силни хора. Силен и телом, и духом.

Никога няма да се занимаваме с този, който седи с часове на джаджите. Не е негова работа. Но децата, които се занимават с туризъм, тогава ще подкрепят отбранителната способност на страната. Връзката е най-пряка. И ако погледнете проблема от този ъгъл, можете директно да заявите: детският туризъм е въпрос от национално значение. Освен това нека помним, че в нашата голяма страна наводнения, торнада и пожари се случват на редовни интервали. В спасителните и издирвателните операции винаги участват подготвени хора. Приготвени къде? Не само в казармата и специалните лагери. За някои пътят към спасителите започна с детски туристически маршрут. И колкото по-обучени, закалени хора, толкова по-добре. И за децата, и за обществото. Изобщо обучението на едно здраво поколение у нас трябва да бъде стройно. На стадионите, на ски пистата, на спортните площадки. И по туристическия маршрут!

Догодина, както вече казахме тук, е 100-годишнината на допълнителното образование. И започна, да ви напомня, с организирането на туристическо бюро.

Анатолий БАКАЕВ

Председател на Законодателното събрание на Уляновска област

Да бъде или да не бъде детският туризъм? Нашият прекрасен пътешественик Константин Мержоев говори добре за значението му.

Случайно работих като началник на Инспектората по делата на непълнолетните в една малка южна република, а след това като началник на Инспектората по делата на непълнолетните в Съветския съюз. И съм напълно съгласна с моите колеги, които смятат, че детският туризъм, особено палатковите лагери, походите, животът сред природата е най-важната форма на възпитание. Особено трудни тийнейджъри. Именно по маршрутите се възпитават колективизъм, чувство за рамо, усет за лакът, умение да готвиш, да чистиш след себе си и много други качества, които, за съжаление, не винаги се възпитават у дома, в семейството днес .

Защо днес, имайки 78 наредби, все пак допускаме трагични инциденти в организацията на детския отдих? Да, защото нормативните документи се създават в извънредни ситуации. Точно за това говори Галина Степанова от Карелия. Веднага щом се случи извънредна ситуация, започваме да измисляме всякакви препятствия, като се изгорихме в мляко, за да духаме върху охладената вода. Създайте правила, които не можете да следвате.

Днес е необходимо, може би под егидата на Комисията по образование и наука, да се създаде работна група, в която да се анализират всички нормативни документи и да се изготви един общ. Изхвърлете всичко излишно, всичко, което пречи. Подгответе общ документ и го одобри на ниво правителство на Руската федерация. Без това няма да помръднем количката от мъртвата точка.

Втори момент. Необходима е специализация. В нашия педагогически университет на базата на спортния факултет въведохме специализация по работа с туризъм. Правим това като част от програмата за здравословен начин на живот. Вероятно и други региони имат такава програма, която се подкрепя активно от Законодателното събрание и много депутати.

Подготвили сме такава група. Занимаваме се с избираема дисциплина, подготвяме инструктори по туризъм, които могат да работят с деца. Тук голяма роля принадлежи на законодателните събрания на регионите, които трябва да разработят регионална регулаторна рамка на своето място. Първо, сложете го в ред и след това го донесете на федерално ниво.

Лариса ТУТОВА

Благодаря на всички, които се изказаха на нашата кръгла маса. Повдигнахте много важни теми. Това е объркване в понятията и в нормативната уредба... Съгласен съм, че новите разпоредби трябва да работят за училището, за учителите и в крайна сметка за децата и държавата. Необходимо е да се включат експерти на етапа на подготовка и одобрение на нормативни документи. Трябва да се вземе предвид всичко: длъжността на служителите, аспектите на обучението на персонала и квалификацията на хората, които се занимават с детски туризъм и екскурзионни маршрути. Моля ви да предадете вашите предложения и коментари, за да бъдат включени в резолюцията на нашата кръгла маса.

На кръглата маса също присъстваха В. ЧЕНЦОВ,Директор на Белгородския регионален център за детски и младежки туризъм и екскурзии; С. МЕНДЕЛЕВИЧ, ръководител на комисията по младежки туризъм на Обществения съвет на Ростуризъм; Г. ЖУКОВ, заместник-директор по екскурзиите и масовата работа на Камчатския дом за детски и младежки туризъм и екскурзии; Л. КОЗЛОВА, заместник-директор на отдела за култура на Министерството на културата на Тулска област; Н. ТВЕРСКАЯ, директор на московското училище № 345 на името на А. С. Пушкин; М. ГРИЦУН,директор на LLC "Островът на героите"; С. ШПИЛКО, президент на Руския съюз на туристическата индустрия.