Odporúčania okrúhleho stola na tému „Štátna politika a stratégia rozvoja cestovného ruchu v Rusku. Šéf Federálnej agentúry pre cestovný ruch sa zúčastnil na okrúhlom stole „Pánsky turistický priemysel – Oživené majetky Ruska“ vo Verejnej komore Ruskej federácie za okrúhlym stolom „MVO“

23. júna 2016, 22:54 hod.

26.-27.5.2016 v obci. Bereznik a dedina Kononovskaya obecnej formácie "Ustyansky Municipal District" Archangelskej oblasti hostili medzinárodné fórum "Pohostinnosť vo vidieckych oblastiach".

Podujatie zorganizovala vláda Archangelskej oblasti s podporou Federálnej agentúry pre cestovný ruch a Federálneho centra pre poľnohospodárske poradenstvo a rekvalifikáciu agro-priemyselného personálu v rámci implementácie federálneho cieľového programu „Rozvoj domáceho a príjazdový cestovný ruch v Ruská federácia(2011 - 2018)" a štátny program oblasti Archangeľsk "Kultúra ruského severu (2013 - 2020)".

Hlavným cieľom fóra bolo zorganizovať prakticky orientovaný dialóg medzi účastníkmi rozvoja vidieckej turistiky na území Ruskej federácie založený na posilňovaní medzinárodnej, medziregionálnej a regionálnej spolupráce.

Fóra sa zúčastnilo 230 delegátov z 15 konštitučných celkov Ruskej federácie (Republika Komi, Tatarská republika, Archangeľsk, Astrachaň, Vladimir, Vologda, Ivanovo, Kaluga, Kirov, Kostroma, Leningrad, Penza, Riazanské oblasti, Moskva a Petrohrad ), 3 cudzie štáty (Francúzsko, Estónsko, Slovinsko), 18 obcí Archangeľskej oblasti (Arkhangelsk, Severodvinsk, Kotlas, Velsky, Vilegodsky, Vinogradovsky, Kargopolsky, Konoshsky, Kotlassky, Krasnoborsky, Leshukonsky, Nyandomsky, Onega, Primorsky, Pinezhsky , okresy Ustyansky, Kholmogory, Shenkursky).

Medzi účastníkmi fóra: zástupcovia zákonodarných a výkonných orgánov na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni, vzdelávacích a vedeckých inštitúcií, kultúrnych organizácií, verejných združení, médií, podnikov cestovného ruchu, medzinárodných odborníkov, manažérov a špecialistov poľnohospodárskych podnikov a družstiev, poľnohospodárov, individuálni podnikatelia, majitelia penziónov, zástupcovia regionálnych združení vidieckeho cestovného ruchu.

Zahraničnými účastníkmi boli odborníci z nasledujúcich organizácií: mimovládna organizácia „Estonský vidiecky turizmus“ (Estónsko); spoločnosť "Centrum rozvoja srdca Slovinska" (Slovinsko); Združenie "Taiga-Europe" (Francúzsko); Tallinnská univerzita (Estónsko).

Medzi účastníkmi sú zástupcovia 8 združení: Asociácia na podporu rozvoja agroturizmu „Agroturistická asociácia“ (Moskva); Združenie najkrajších dedín Ruska (Moskva); Regionálne združenie vidieckeho cestovného ruchu Republiky Tatarstan (Kazaň); Združenie vidieckej a agroturistiky regiónu Ivanovo (Ivanovo); Združenie vidieckej a agroturistiky regiónu Kaluga (Kaluga); Kirovské regionálne združenie vidieckej agrárnej turistiky (Kirov); Turistické združenie "Shenkurye" (okres Shenkursky, región Arkhangelsk); Regionálne turistické združenie Archangelsk (Arkhangelsk).

Zástupcovia 8 ruských a zahraničných vzdelávacích inštitúcií: Tallinnská univerzita (Estónsko); Federálne centrum pre poľnohospodárske poradenstvo a rekvalifikáciu agro-priemyselného personálu (Moskva); Ruská akadémia ľudských zdrojov pre agropriemyselný komplex (Moskva); Národný fond pre odbornú prípravu personálu (Moskva); Kirovov inštitút agropodnikania a ľudských zdrojov (Kirov); Sever (Arktída) federálna univerzita pomenovaný po M.V. Lomonosov (Arkhangelsk); Federálne výskumné centrum pre integrované štúdium Arktídy Ruská akadémia vedy (Arkhangelsk); Vzdelávacie a obchodné centrum "Podnikateľ" (Arkhangelsk).

Témami diskusie boli otázky úspešných postupov v rozvoji vidieckeho cestovného ruchu v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie, rozvoj a podpora podnikateľských a sociálnych projektov, perspektívy zavedenia systému štandardov vidieckych ubytovacích zariadení, ako aj metódy prilákať turistov do vidieckych oblastí.

Osobitné miesto na fóre mal obsah fóra a vystúpenia odborníkov v rámci samostatných okrúhlych stolov a seminárov.

Predkladáme vám záverečné materiály fóra:

Konferencia "Pohostinnosť vo vidieckych oblastiach"

Otvorenie fóra sa uskutočnilo v rámci konferencie „Pohostinnosť vo vidieckych oblastiach“. Na konferencii predstavitelia federálnych a regionálnych vládnych štruktúr načrtli kľúčové pozície a perspektívy rozvoja vidieckeho turizmu v najbližších rokoch na ruskej a medzinárodnej úrovni. Na konferencii boli prezentované tieto správy:

Okrúhly stôl "MVO v cestovnom ruchu"

Na okrúhlom stole „Vytváranie neziskových organizácií vo vidieckom cestovnom ruchu a ich práca na rozvoji priemyslu“ účastníci diskutovali o aktuálnych trendoch vo vytváraní regionálnych združení pre rozvoj vidieckeho cestovného ruchu. Hlavným cieľom takýchto organizácií je zastupovať záujmy subjektov vidieckeho cestovného ruchu pred odbornou turistickou komunitou, propagovať služby vidieckeho cestovného ruchu, právne iniciatívy a tvorbu pravidiel, informačnú a metodickú pomoc a rozvoj spolupráce.

O zaujímavé pracovné skúsenosti sa podelilo Združenie vidieckej a agroturistiky regiónu Kaluga, ktoré združuje zástupcov roľníckych fariem, včelárov, manažérov rybárstva a majiteľov penziónov a pomáha nielen pri marketingu ponúkaných služieb cestovného ruchu, ale umožňuje im aj propagáciu ich záujmy na legislatívnej úrovni a podieľať sa na tvorbe pravidiel. Znakom úspešného fungovania združenia je prístup, v ktorom každý subjekt vidieckeho cestovného ruchu poskytuje vysokošpecializovaný druh služieb (návšteva ekovčelína, farmy, remeselných dielní a pod.), ktoré sa navzájom odborne dopĺňajú a nevytvárajú súťaž.

Na okrúhlom stole sa diskutovalo aj o možných možnostiach rozvoja spolupráce na regionálnej a medzinárodnej úrovni, o nápadoch na prilákanie nových cieľových skupín (umelci, deti, sociálne skupiny, starší ľudia) do lokalít vidieckeho turizmu. Partneri z Estónska zdôraznili, že pri výbere produktu cestovného ruchu sa turisti najčastejšie spoliehajú nie na podmienky ubytovania, ale na zaujímavý zážitkový program.

Prevažne starší ľudia sa zúčastňujú rôznych „aktivít“, sú ochotní zaplatiť za nové zážitky a komunikovať s miestnymi obyvateľmi, okrem toho môžu turisti pomáhať farmárom pri zbere úrody či príprave tradičných jedál. Dôležitým posolstvom zahraničných partnerov je potreba zavedenia štandardov kvality poskytovania služieb na vidieku a rozšírenia ponuky vzdelávacích programov zameraných na zdravý životný štýl. Na fóre vystúpil šéf združenia cestovného ruchu Shenkurye z oblasti Archangeľsk s prezentáciou o skúsenostiach s rozvojom vidieckeho turizmu úsilím regionálnej neziskovej organizácie a vyjadril všeobecný názor na záujem o vytvorenie a rozvoj regionálneho turizmu. spolok v Pomorí.

K dnešnému dňu sa medzi majiteľmi penziónov, podnikateľmi a ďalšími odborníkmi, ktorí sa zaujímajú o rozvoj vidieckeho cestovného ruchu v každom okrese regiónu Arkhangelsk, vytvorila „skupina“ lídrov vidieckeho cestovného ruchu. Zámer vytvoriť regionálne združenie bol upevnený podpísaním dohody medzi Združením na podporu rozvoja agroturizmu „Agroturistická asociácia“ (Moskva) a Združením okresu Shenkursky Archangelskej oblasti. Dohoda je multilaterálna, na fóre sa k nej pripojilo ďalších 6 regiónov, ktoré spája spoločný cieľ realizovať spoločné úlohy pre rozvoj vidieckeho turizmu na regionálnej, medziregionálnej a federálnej úrovni.

Proces oficiálneho vytvorenia združenia pre vidiecky turizmus v regióne Archangeľsk si vyžiada čas na vyriešenie organizačných a právnych otázok v priebehu roka 2016, najbližšie pracovné stretnutie sa uskutoční v júli až auguste v rámci prípravy regionálnej etapy „Karavany agroturistiky“ výprava. Okrem tejto dohody bola na fóre podpísaná aj dohoda o spolupráci s Federálnym centrom pre poľnohospodárske poradenstvo a rekvalifikáciu poľnohospodárskeho personálu (Moskva), Asociáciou najkrajších dedín Ruska (Moskva) a Národnou nadáciou pre vzdelávanie personálu ( Moskva). Jedným z riešení riešenia na zlepšenie činnosti neziskových organizácií pre rozvoj vidieckeho cestovného ruchu je stimulácia tvorby spoločných produktov cestovného ruchu zo strany združení a touroperátorov.

Gastronomické oddelenie

Hlavnou témou fóra bola téma gastronomického turizmu vo vidieckych oblastiach. S vedomím, že na gastronomické zájazdy, na rozdiel od štandardných zájazdov, minú turisti až 50 % svojho rozpočtu, organizátori fóra sa rozhodli venovať vzrušujúcim témam, o ktorých sa nahlas hovorí len zriedka. Riaditeľka redakcie časopisu Jaime Lyudmila Nikitina strávila veľa času rozprávaním o svojich zámorských cestách, pričom zdôrazňovala fakt, že všetky pôsobivé detaily kedysi vytvoril nejaký veľmi vášnivý farmár alebo remeselník.

Zástupcovia z Vologdy sa podelili o prax gastronomickej turistiky vo svojom regióne a predstavili históriu zavedenia gastronomickej značky „Real Vologda Product“. Zástupcovia okresu Ustyansky v oblasti Archangeľsk, ktorí sa vo všeobecnosti spoliehali na aktívny oddych, poukázali na význam gastronomickej turistiky, ktorá spája záujmy mnohých skupín turistickej komunity vrátane samotného okresného tímu. Majiteľka refektára v obci Oshevenskoye z Kargopolskej oblasti Antonina Prokhorova predviedla divákovi profesionálne predstavenie venované nielen privítaniu a pohosteniu turistov, ale dokonca aj náležitej rozlúčke s hosťami.

Turistické informačné centrum Archangeľskej oblasti oznámilo začiatok prác na príprave regionálnej gastronomickej mapy. Vedúca TIC oblasti Archangeľsk Svetlana Kornitskaya oslovila účastníkov fóra so žiadosťou, aby aktívne informovali o existujúcich a plánovaných gastronomických projektoch. Už v lete 2016 bude predstavený návrh dokumentu, ktorý bude obsahovať gastronomickú databázu pre každý okres. Prístup k pracovnej gastronomickej mape bude otvorený pre každého. Práce na úprave údajov budú pokračovať počas celého leta, následne na ich základe vznikne prvá vizuálna gastronomická mapa, ktorú si každý môže pozrieť v septembri na veľtrhu Margaritinskaya. Nielen turisti, ale aj šéfkuchári reštaurácií v Archangeľsku potrebujú gastronomickú mapu.

Okrúhly stôl „Rozvoj vidieckej turistiky v Rusku“

Počas okrúhleho stola odzneli správy o pracovných skúsenostiach, problémoch a perspektívach rozvoja vidieckeho cestovného ruchu v regiónoch Ruska: Archangeľsk, Vologda, Kaluga, Ivanovo, Leningrad, Astrachaň, Moskovské oblasti, Republika Tatarstan a Republika Komi. . Rečníci poukázali na potrebu rozvíjať verejno-súkromné ​​partnerstvá pri rozvoji vidieckeho cestovného ruchu, kde hlavnú úlohu zohrávajú miestne podniky a obyvateľstvo. Sektor penziónov by sa mal snažiť zlepšovať kvalitu služieb a poskytovať doplnkové typy služieb. Existuje tendencia rozvíjať agroturistiku na báze malých fariem, ktoré spĺňajú potreby moderných turistov na ekologické, čisté a prírodné produkty.

Fórum obsahovalo prejavy majiteľov vidieckych penziónov, ktorí propagujú programy rodinnej dovolenky. Turisti prichádzajú za novými emóciami a dojmami, preto sa rozvoj domácich a minizoologických záhrad stáva veľmi obľúbenou destináciou cestovania aj pre detské kolektívy. Samostatnou témou fóra bola téma zapojenia školákov do vidieckej turistiky. V regiónoch Ruska a v zahraničí boli vytvorené a pôsobia detské školy vidieckej turistiky a združenie poľnohospodárskej mládeže v Tatárskej republike sa aktívne zúčastňuje podujatí na rozvoj agroturistiky. Niektorí vidiecki podnikatelia sa špecializujú na prácu so staršími občanmi a ľuďmi so zdravotným postihnutím, poskytujú im špeciálne ubytovacie služby a špeciálne programy.

- Program okrúhleho stola „Rozvoj vidieckej turistiky v Rusku: skúsenosti, problémy, vyhliadky“

- Perspektívy rozvoja vidieckeho cestovného ruchu v regióne Ustyansky, Izhemtseva O.N. (región Archangelsk)

- Skúsenosti Tatarskej republiky od podpory farmárov po produkt cestovného ruchu, Mukhamadeeva R.R. (Tatarská republika)

- Talianske skúsenosti s rozvojom agroturistiky, Demiškevič G.M. (mesto Moskva)

- Rozvoj vidieckeho turizmu v regióne Kaluga, Minchenko T.T. (región Kaluga)

- Roľnícke poľnohospodárstvo ako forma rodinného podnikania, Volnitskaya S.S. (Leningradská oblasť)

- Propagácia značiek cestovného ruchu prostredníctvom pohostinských služieb, Polyashova S.V. (región Vologda)

- Systém vzdelávania personálu pre vidiecky turizmus v regióne Ivanovo, Timofeeva N.Yu. (Ivanovo)

- Prezentácia hosťujúceho komplexu Savapiyan, Lebedev A.A. (Republika Komi)

- Tradičný spôsob života ako faktor rozvoja vidieckej turistiky v Kenozersky Park, Malyukova O.G. (región Archangeľsk) + video

- Etnokultúrna turistická lokalita Craft Compound, Berdieva I. (región Astracháň)

- Prezentácia Vilegodského okresu, Novikova A. (Arkhangelská oblasť)

- Historický a kultúrny potenciál regiónu, ako faktor rozvoja sociálno-kultúrnych služieb a cestovného ruchu v rámci vidieckej turistiky, Makrushich O.V. (Leningradská oblasť)

- Vidiecka turistika a aktívny oddych ako spôsob života na jazere Bajkal, Bushina N.N.

Okrúhly stôl "Najkrajšie dediny Ruska"

Okrúhly stôl neziskového partnerstva „Asociácia najkrajších dedín Ruska“ (ďalej len ASKDR) sa stal informačnej platformy pre kandidátov, ktorí chcú vstúpiť do združenia. Hlavným cieľom ASKDR je podporovať zachovanie a zhodnocovanie kultúrneho, rekreačného a prírodného potenciálu obcí a osád. Prezident ASKDR Alexander Merzlov a francúzsky expert pán Jacques Ragon predstavili kritériá pre vstup do Asociácie, jasné príklady kompetentnej ochrany a využitia kultúrne dedičstvo, to sú nevyhnutnou podmienkou prilákanie turistov do územia.

Okrem toho boli ilustrované príklady zavádzania moderných materiálov a budov do historickej architektúry a krajiny, čo negatívne ovplyvňuje turistickú atraktivitu sídiel. Začiatkom roka 2016 podalo žiadosti o zaradenie do ASKDR 12 osád oblasti Archangeľsk. V tejto súvislosti na konci fóra začala expedícia predstaviteľov ASKDR do Pomoranska skúmať kandidátov. Počas expedície boli identifikované dediny v regiónoch Mezensky, Velsky, Onega, ktoré mali dostatočný potenciál na začlenenie do ASKDR a 5. júna bola obec Oshevensky Pogost, Kargopolsky District, prvou z oblasti Archangelsk (a druhá v Rusku), aby bola zaradená do zoznamu najkrajších dedín v Rusku.

- Program okrúhleho stola

- Quelques photos des PBVF, Jacques Ragon (Francúzsko)

- Oshevensky región (Arkhangelsk región)

- Najkrajšie dediny v Rusku, A. Merzlov (Moskva)

Na ďalšom zasadnutí regionálnej rady pre rozvoj detského a mládežníckeho turizmu v Archangeľskej oblasti boli prerokované hlavné aktivity pre rozvoj tohto druhu turizmu v roku 2016. Najmä v septembri sa už tradične uskutoční súťaž „Cestovanie po regióne Archangeľsk“ so špeciálnou nomináciou „Cestujte ako rodina“.

Jednou z hlavných tém bola diskusia o výsledkoch implementácie vzdelávacieho programu „Napínavá cesta regiónom Archangelsk“, ktorá sa začala v roku 2014 na školách v regióne. Za posledné 3 roky počet študentov vyškolených v rámci programu neustále narastal, rovnako ako počet detí cestujúcich po regióne: v porovnaní s rokom 2014 bol v roku 2015 nárast o 14 %.

V roku 2016 sa uskutočnili pokročilé školenia pre učiteľov implementujúcich program a počas regionálneho stretnutia rodičov organizovaného regionálnym ministerstvom školstva a vedy pracovníci TIC regiónu Archangeľsk predstavili rodičom úplné informácie o možnostiach rodinnej rekreácie v regióne, vrátane environmentálnych táborov a výletov za rozprávkovými postavičkami Pomoranska, vrátane Archangeľského snehuliaka, princeznej Morušky z Onegie a Matky zimy z Yarenska, ktoré sú známe po celom Rusku.

Okres Ustyansky, kde sa stretnutie mimo miesta konalo, je v prvej desiatke najobľúbenejších z hľadiska rekreácie detí, a to aj vďaka tematickému letnému táboru „Územie NEXT“ pre deti od 6 do 17 rokov v pohodlnej turistickej a zdravotný komplex "Malinovka".

- Program návštevného zasadnutia Regionálnej rady pre rozvoj cestovného ruchu detí a mládeže v Archangeľskej oblasti

- O rozvoji mládeže a mládežníckeho športu v regióne Archangelsk, Kudryashova A.M. (Arkhangelsk)

- Kenozersky park pre deti, Malyukova O.G. (Arkhangelsk)

Pre podnikateľské subjekty, medzi ktoré patria najmä majitelia penziónov v regiónoch Ruska a Archangeľskej oblasti, bol zorganizovaný špeciálny seminár s cieľom zvážiť mechanizmy rozvoja interaktívnych programov na prilákanie turistov. Účastníci seminára sa mohli nielen teoreticky naučiť, ako sa animácia líši od interaktivity, ale aj prakticky precvičiť svoje zručnosti v interakcii s klientmi.

Seminár sa konal na pôde zariadenia vidieckej turistiky okresu Usťanský - "Statok kováča Lomonos" a kultúrneho strediska v obci Orlovo. Účastníkom fóra boli ukázané prvky interaktívneho programu svadobného obradu založeného na záznamoch slávnej zberateľky ustyanského folklóru Márie Ilyinichny Fedorovej-Shalaurovej „Matchmaking“.

Na seminári sa poslucháči zoznámili s tradičnou severskou dedinskou kolibou, takmer zabudnutým remeslom – kováčstvom a boli pohostení tradičným pečivom. Všetci účastníci si prevzali certifikáty od organizátora seminára – Spolkového centra pre poľnohospodárske poradenstvo a rekvalifikáciu personálu v Agropriemyselnom komplexe.

- Program školenia „Animácia“ alebo „Interaktívny“? Psychologické metódy prilákania turistov do vidieckych penziónov

- Animovaný alebo interaktívny seminár

Kultúrny program Fóra

Kultúrny program fóra „Severské chutné metličky“ harmonicky dopĺňal „vidiecky“ obraz podujatia a zahŕňal prepojenie s gastronomickou tematikou. Účastníci absolvovali jarmok miestnych remesiel, exkurzie po obci Gorylets, zúčastnili sa na slávnosti varenia piva na počesť postavenia dedinskej chatrče a dokonca sa zabavili na folklórnej zábave s harmonikármi a miestnymi skupinami. Počas dní fóra boli hostia pohostení miestnou tradičnou kuchyňou a prekvapení originálnymi „hovormi“.

Účastníci fóra absolvovali exkurzné programy v športovo-rekreačnom areáli Malinovka, jazdeckom klube Mezenka, lokalitách vidieckej turistiky – „Návšteva strýka Kolju“ a penzióne „Minulé storočie“. Gastronomický program „Výživný súmrak“, ktorý je vizitka vidiecky turizmus v Usťany.

Fórum sa stalo príkladom plodnej práce, kde boli prezentované osvedčené postupy, ktoré ukázali vektor rozvoja vidieckeho turizmu na regionálnej a miestnej úrovni. Každý začínajúci vidiecky podnikateľ mohol komunikovať s tými, ktorí už dosiahli úspech, a tí, ktorí hľadali nové spôsoby rozvoja svojho podnikania, sa mohli osobne stretnúť najlepších manažérov v oblasti vidieckeho turizmu. podpora vidieckeho turizmu.

Jedným z hlavných výsledkov medzinárodného fóra „Pohostinstvo vo vidieckych oblastiach“ bolo uznesenie zahŕňajúce návrhy účastníkov fóra a turistickej komunity na zlepšenie legislatívy a rozvoja infraštruktúry.

6. februára 2018 v rámci jubilejného 25. ročníka Medzinárodnej výstavy potravinárskych výrobkov, nápojov a surovín na ich výrobu „PRODEXPO“ v areáli Expocentra as okrúhly stôl na tému: „Ruská pohostinnosť“.

Podujatie zorganizovala Obchodná a priemyselná komora Ruskej federácie, Federálna agentúra pre cestovný ruch a Ruskú štátnu univerzitu cestovného ruchu a služieb (RGUTIS) s podporou Expocentre JSC.

V rámci národnej marketingovej stratégie „Ruská pohostinnosť“, ktorú vypracovala Federálna agentúra pre cestovný ruch, sa na okrúhlom stole diskutovalo o otázkach súvisiacich s tvorbou a propagáciou kvalitných produktov domáceho cestovného ruchu s prihliadnutím na gastronomické tradície a národné charakteristiky krajiny. regiónoch.

Vedúci Federálnej agentúry pre cestovný ruch Oleg Safonov pozdravil účastníkov a organizátorov okrúhleho stola „Ruská pohostinnosť“ a upozornil na mimoriadny význam výstavy PRODEXPO. Pre Rusko otvára národná kuchyňa široké možnosti pre rozvoj modernej, obľúbenej rekreácie - gastronomickej turistiky. Rozvoj gastronomickej turistiky si vyžaduje konsolidáciu podnikania v cestovnom ruchu s reštaurátormi, poľnohospodárskymi výrobcami a zástupcami potravinárskeho priemyslu pri tvorbe a propagácii cenovo dostupných produktov domáceho cestovného ruchu súvisiacich s ochutnávkou jedinečných regionálnych jedál, nápojov a produktov. Osobitnú pozornosť venoval implementácii federálneho projektu „Gastronomická mapa Ruska“ ako súčasti národnej stratégie na podporu exportu, obchodu a kultúry „Made in Russia“.

Jeho koordinátor, zakladateľ ANO „AGROEKOTURISMUS“ podrobne hovoril o projekte „Gastronomická mapa Ruska“ Jekaterina Shapovalová.

O úlohe systému obchodných a priemyselných komôr v rozvoji gastronomického turizmu hovorila riaditeľka odboru výstavnej, veľtrhovej a kongresovej činnosti Ruskej obchodnej a priemyselnej komory. Igor Korotin. Aktívnu prácu na rozvoji domáceho a aktívneho cestovného ruchu, vrátane zohľadnenia gastronomických tradícií a národných charakteristík regiónov, vykonávajú územné komory v mnohých regiónoch Ruska, najmä vo Vologde, Nižnom Novgorode, Jaroslavli. , Vladimir, Moskva, Tula, Oryolské regióny, Krymská republika, Prímorský kraj atď. Zdôraznil tiež, že výstava PRODEXPO sa môže stať trvalou platformou na výmenu skúseností a osvedčených postupov pri implementácii stratégie Ruského pohostinstva.

Rektor Ruskej štátnej univerzity cestovného ruchu a služieb Alexander Fedulin, ktorý vo svojom príhovore diskutoval na tému rozvoja cestovného ruchu na báze podnikov potravinárskeho a spracovateľského priemyslu, moderoval okrúhly stôl.

Akcie sa zúčastnil aj marketingový špecialista výstavy PRODEXPO O Lega Sidorová, popredný odborník turistických informačných centier v Moskve Elizaveta Blinová, manažér exkurzného oddelenia spoločnosti Clean Line LLC Alla Zhuravleva, vedúci oddelenia Zväzu obchodnej a priemyselnej komory Oryol Tatiana Kunitsyna, PR šéf Panorama 360 Alina Araslanova, vedúci Centra pre strategickú analýzu a projektové riadenie administratívy guvernéra Astrachánskej oblasti Eleny Seliverstovej, generálny riaditeľ Inters-tour, člen Koordinačnej rady pre detskú turistiku T atyana Kozlovskaja, generálny riaditeľ cestovnej kancelárie pre gastronomickú turistiku na ruskom trhu Travel Hunter Margarita Polonik, riaditeľ rozvoja cestovnej kancelárie "Travel Store" Natália Matvienko, vedúci programu Halal Friendly, generálny riaditeľ Sputnik-Sport and Business Travel LLC Ildar Musin a hostiteľ projektu „Tajomstvá Kolomenskej Medovushi“ Jurij Lobanov.

V rámci okrúhleho stola sa uskutočnilo slávnostné zhrnutie a ocenenie víťazov a laureátov odbornej súťaže cestovného ruchu „Gastronomický dojem / chuťový zážitok - 2017“, ktorú organizovala RGUTIS s podporou Ruskej obchodnej a priemyselnej komory. . Minulý rok bolo do súťaže podaných 63 žiadostí z 24 regiónov Ruska.

Oddelenie výstavných, veľtrhových a kongresových aktivít Ruskej obchodnej a priemyselnej komory, O. Savenko

Foto: tlačový servis Expocentra as, O. Žirov

Šéf Federálnej agentúry pre cestovný ruch Oleg Safonov sa zúčastnil na okrúhlom stole „Panský cestovný ruch – oživené statky Ruska“, ktorý sa konal 30. januára vo Verejnej komore Ruskej federácie.

Podujatie zorganizovala Komisia pre rozvoj kultúry a zachovanie duchovného dedičstva Verejnej komory Ruskej federácie spolu s Verejnou radou pod Ministerstvom kultúry Ruskej federácie z iniciatívy Združenia vlastníkov historických pamiatok Ruskej federácie. Majetky s podporou Federálnej agentúry pre cestovný ruch.

Okrúhleho stola sa zúčastnili poradca ministra kultúry Ruskej federácie, predseda Rady Združenia vlastníkov historických nehnuteľností Michail Lermontov, podpredseda výboru Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie pre vedu, Vzdelávanie a kultúra Sergej Rybakov, generálny riaditeľ Správneho riaditeľstva Ministerstva kultúry Ruskej federácie Vadim Solovyov, podpredseda Komisie Verejnej komory Ruskej federácie pre rozvoj kultúry a zachovanie duchovného dedičstva Denis Kiris a ďalší.

Počas stretnutia sa diskutovalo o otázkach vytvorenia atraktívnych podmienok pre súkromné ​​investície do odvetvia realitnej turistiky, ako aj o návrhoch účastníkov na organizáciu aktivít novej celoruskej turistickej trasy pre majiteľov historických nehnuteľností „Oživené majetky Ruska. “

Kultúrny a vzdelávací cestovný ruch je dnes jedným z najobľúbenejších celoročných druhov rekreácie v Rusku a šľachtické majetky ako živé stelesnenie ducha minulých dôb vzbudzujú medzi ruskými a zahraničnými turistami veľký záujem.

„Od roku 2000 sa počet domácich a prichádzajúcich zájazdov v Rusku viac ako zdvojnásobil. Len za posledné štyri roky začali Rusi cestovať po krajine o 75 % častejšie. To všetko naznačuje rastúci dopyt po Ruskej federácii ako turistickej destinácii,“ povedal Oleg Safonov, šéf Federálnej agentúry pre cestovný ruch.

V tomto ohľade je obnova statkov a ich využitie na účely cestovného ruchu naliehavou iniciatívou z hľadiska zachovania pamiatok ruskej kultúry a vytvárania nových turistických atrakcií. Problém je v tom, že väčšina usadlostí (v celom Rusku ich je viac ako 50-tisíc) je v dezolátnom stave, nemá žiadnu právnu formu a v dôsledku toho sa nedá využiť na turistiku ani na iné účely.

Ako pri vstupe na stretnutie poznamenal Vadim Solovjov, generálny riaditeľ správneho riaditeľstva Ministerstva kultúry Ruskej federácie, len v centrálnom federálnom okruhu sa nachádza 150 sídliskových komplexov, ktorých obnova podľa odborných odhadov môže vyžadovať asi 7,5 miliardy rubľov. Pokus štátu prevziať obnovu týchto objektov úplne do vlastných rúk by znamenal značné dodatočné zaťaženie federálneho rozpočtu.

Predpokladá sa, že „oživenie“ opustených architektonických pamiatok umožní zvýšenú podnikateľskú aktivitu v regiónoch krajiny. V súčasnosti Federálna agentúra pre cestovný ruch spolu s Ministerstvom kultúry Ruskej federácie a Združením vlastníkov historických nehnuteľností realizuje nový projekt „Oživené majetky Ruska“, ktorý je založený na princípoch verejno-súkromného partnerstva a zahŕňa vytvorenie národnej turistickej trasy s rovnakým názvom pre majiteľov nehnuteľností.

Podľa poradcu ministra kultúry Ruskej federácie, predsedu Rady Združenia vlastníkov historických nehnuteľností Michaila Lermontova, je iniciatíva zameraná na poskytovanie atraktívnych podmienok pre zapojenie súkromných investícií do procesu obnovy statkov a vytvárania vlastného majetku. - udržiavacie mechanizmy ekonomická aktivita pri ich používaní.

„Obnova a ochrana statkov nie je možná bez spojenia záujmov štátu a tých, ktorí sú pripravení investovať svoje zdroje, silu a dušu do tohto projektu. Zároveň my, majitelia nehnuteľností, ako nikto iný chápeme, že ak tieto objekty nebudú presýtené sebestačnými aktivitami, nebudeme ich môcť udržiavať v riadnom stave. Ako ukazuje prax, už 2-3 roky po obnove sú potrebné vážne investície na udržanie architektonického vzhľadu budovy, čo často zdvojnásobuje náklady na opravy,“ povedal Michail Lermontov, poradca ministra kultúry Ruskej federácie, predseda predstavenstva. rady Spoločenstva vlastníkov historických nehnuteľností.

Oleg Safonov zase uviedol, že Rostourism je pripravený poskytnúť informačnú podporu projektu vrátane využitia možností Národného turistického portálu Russia.Travel, ktorý je primárnym zdrojom najúplnejších a najaktuálnejších informácií a príležitostí. na rekreáciu a cestovanie v Rusku. Vedúci oddelenia navrhol vytvorenie špeciálnej sekcie na portáli „Oživené majetky Ruska“, kde by účastníci projektu v režime osobného účtu mohli napríklad pridávať informácie o nových objektoch, ako aj o zmenách v zložení pracovnej skupiny.

„V súčasnosti National Tourism Portal Russia.Travel obsahuje informácie o 22 000 turistických atrakciách a má vstupné stránky v 8 jazykoch. Najdôležitejšie informácie v sekcii by som odporučil preložiť do jazykov, ktoré považujete za najsľubnejšie z hľadiska propagácie projektu. „Toto všetko môžete mať vo svojich rukách a my vám radi poskytneme tento nástroj,“ oslovil účastníkov okrúhleho stola Oleg Safonov.

Ďalším efektívnym riešením by mohlo byť začlenenie iniciatív na obnovu historických nehnuteľností do investičných projektov v rámci koncepcie Federálneho cieľového programu „Rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu v Ruskej federácii“ (2019 – 2025). Ako vysvetlil Oleg Safonov, tento prístup umožní v praxi optimálne využiť mechanizmy PPP stanovené v projekte „Oživené majetky Ruska“.

„Práca na obnove a zapájaní historických pamiatok do aktivít cestovného ruchu by sa mala vykonávať systematicky s použitím vedeckého prístupu. Na regionálnej úrovni je potrebné vytvárať priaznivé obchodné podmienky pre prevádzkovateľov historických objektov ako turistických lokalít, využívať možnosti, ktoré otvárajú mechanizmy verejno-súkromného partnerstva, ktoré poskytuje ruská legislatíva, a tiež konsolidovať úsilie všetkých zainteresovaných strán. , vrát. vo veciach propagácie,“ hovorí Oleg Safonov.

Správa na okrúhlom stole

„ÚLOHA SOCIÁLNEHO TURIZMU V KOMPLEXNEJ SOCIÁLNEJ INTEGRÁCII zdravotne postihnutých ľudí v MESTE MOSKVA“

Identifikovať smery, metódy a technológie sociálnej integrácie a rehabilitácie zdravotne postihnutých ľudí s cieľom využiť ich prácu sociálnej sfére mesta Moskvy dňa 6.10.2011 sa v Dorogomilovskom CSO konal okrúhly stôl. „Úloha sociálneho cestovného ruchu v komplexnej sociálnej integrácii ľudí so zdravotným postihnutím v meste Moskva“. Zorganizovala ho Katedra teórie a technológie sociálnej práce Inštitútu pre rekvalifikáciu a zdokonaľovanie manažérskeho personálu a systémových špecialistov. sociálnej ochrany obyvateľstvo Moskvy a zamestnanci Dorogomilovského CSO v Moskve.

Účastníkmi okrúhleho stola boli ľudia so zdravotným postihnutím, zástupcovia výkonných orgánov, obcí a verejných organizácií ľudí so zdravotným postihnutím („Ruka sveta“, „Spiritualizácia“, Dorogomilovský okresný spolok pre zdravotne postihnutých), ako aj manažéri a špecialisti sociálnych služieb. strediská služieb pre obyvateľstvo („Dorogomilovsky“, „Khoroshevsky“), psychoneurologické internáty (č. 4, 25) a penzión pre vojnových a pracovných veteránov (č. 29), štátny jednotný podnik „Mossotsgarantiya“, zástupcovia cestovná kancelária („WELL-paraturism“), učitelia a zamestnanci ústavu (prof. Lotova I.P., prof. Vdovina M.V., prof. Evseev V.O., docent Romanychev I.S., senior učiteľ Ageeva M.A., kandidát Ivanova V.V.).

Účastníci okrúhleho stola dostali balík letákov, metodických, informačných a analytických materiálov. Ich vystúpenia boli sprevádzané videoprezentáciou. Moderátormi okrúhleho stola bol doktor psychológie. Lotová I.P., doktorka vied Vdovina M.V., doktorka ekonómie Evseev V.O., organizátori – Ph.D. Ageeva M.A., riaditeľka centra „Dorogomilovsky“ Moiseeva Z.I.

Prezentácie účastníkov sa týkali širokého spektra uvedených tém. Zvážili sa problémy a organizácia cestovného ruchu pre zdravotne postihnuté deti, mladých a starších ľudí so zdravotným postihnutím; používatelia invalidných vozíkov; zdravotne postihnutí ľudia s mentálnymi a fyzickými obmedzeniami; organizovaná skupinová a súkromná rodinná turistika pre zdravotne postihnutých. Ukázala sa aj práca stacionárnych a nestacionárnych zariadení sociálnych služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím, verejných a komerčných organizácií na organizovanie sociálneho cestovného ruchu. Osobitná pozornosť bola venovaná štátnej sociálnej politike a politike mesta Moskva vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím, regulačnej, právnej a materiálno-technickej základni sociálneho cestovného ruchu osôb so zdravotným postihnutím, zahraničným a regionálnym skúsenostiam. Boli popísané konkrétne technológie, ktoré inštitúcie zúčastňujúce sa okrúhleho stola využívajú pri riešení problémov sociálneho cestovného ruchu pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Uskutočnila sa diskusia na tému „Sociálny cestovný ruch ako prostriedok integrácie ľudí so zdravotným postihnutím v metropolitnej metropole“. Pokryté boli organizačné, sociokultúrne, ekonomické, psychologické, technické, sociálno-medicínske atď. aspekty sociálneho cestovného ruchu pre ľudí so zdravotným postihnutím. Takéto druhy cestovného ruchu ako sociokultúrny (múzeá, kostoly atď.), priemyselný (továrne, podniky atď.), mestský a vidiecky cestovný ruch, domáci a zahraničný, spoločný cestovný ruch starších a mladých ľudí so zdravotným postihnutím, virtuálny cestovný ruch, platený (pre osobné účet osoby so zdravotným postihnutím a/alebo jej príbuzných) a bezplatne (diskutované sú možné zdroje financovania – granty, sponzorstvo a pod.).

Celkovo to bolo zdôraznené pozitívny vplyv cestovný ruch, cestovanie za rehabilitáciou a sociálna integrácia zdravotne postihnutých ľudí. Osobitný dôraz sa však kládol na vytvorenie bezbariérového prostredia pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby s obmedzenou schopnosťou pohybu (chýbajúce alebo nevyhovujúce rampy, špeciálne toalety a pod.), na zabezpečenie dopravy, bezpečnosť ich výletov a rekreácií, na financovanie sprievodných personálu a školenia dobrovoľníkov.

Počas diskusie sa zvážilo nasledovné:

• Federálny zákon „O základoch aktivít cestovného ruchu v Ruskej federácii“ zo dňa 2.5.2077 č. 12-FZ
• Federálny cieľový program „Rozvoj domáceho a výjazdového cestovného ruchu v Ruskej federácii“ na roky 2011-2018.
• Program „Sociálna podpora pre obyvateľov Moskvy na roky 2012-2016“
• Koncepcia cieľového programu mesta pre rozvoj cestovného ruchu v Moskve na roky 2012-2014.
• Štátny program „Rozvoj odvetvia voľného času a cestovného ruchu v Moskve na roky 2012-2016“.

Od Centra pre sociálnu integráciu zdravotne postihnutých „Ruka sveta“ a IPK DSZN boli doručené konkrétne návrhy na uzavretie spoločenskej zmluvy na vývoj a vytvorenie špeciálnych invalidných vozíkov pre invalidnú turistiku.

Na základe výsledkov okrúhleho stola bolo prijaté toto uznesenie:

Rozhodnutie

na základe výsledkov okrúhleho stola na tému „Úloha sociálneho cestovného ruchu v komplexnej sociálnej integrácii ľudí so zdravotným postihnutím v meste Moskva“ 6. októbra 2011, CSO „Dorogomilovsky“, Moskva

Na základe výsledkov okrúhleho stola venovaného úlohe sociálneho cestovného ruchu v sociálnej integrácii osôb so zdravotným postihnutím v meste Moskva boli prijaté tieto ustanovenia:

1. Sociálny cestovný ruch je jednou z najsľubnejších oblastí sociálnej práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím v meste Moskva, pretože obsahuje významný potenciál pre metódy zvyšovania miery adaptability osoby so zdravotným postihnutím, jeho sebaúcty, rozširovania jeho obzorov, zlepšovania zdravia. ukazovatele, vytváranie kultúry rekreácie, rozširovanie sociálneho a komunikačného prostredia zdravotne postihnutého človeka, jeho sociokultúrny rozvoj.
2. Hlavnou organizačnou zložkou rozvoja sociálneho cestovného ruchu v meste Moskva by mala byť komplexná, cielená a pravidelná interakcia medzi štátnymi orgánmi sociálnej ochrany obyvateľstva a početnými mimovládnymi organizáciami so sociálnou orientáciou.
3. Sociálne a turistické aktivity by sa mali vykonávať v rôznych formách, berúc do úvahy sociálne potreby, fyziologické a mentálne charakteristiky rôznych kategórií zdravotne postihnutých osôb; organizácia analýzy a účtovania týchto prvkov by mala mať medzirezortný charakter.
4. Realizácia aktivít v rámci sociálneho cestovného ruchu by mala byť založená na kombinácii tradičných a inovatívnych, populárnejších a nákladovo efektívnejších technológií sociálnej práce s osobami so zdravotným postihnutím, aktívnom využívaní tvorivého potenciálu osôb so zdravotným postihnutím, využívanie monitorovania kvality a efektívnosti tejto služby.
5. Na rozvoj koncepcie sociálneho cestovného ruchu osôb so zdravotným postihnutím na princípoch samofinancovania, samosprávy a sebestačnosti je potrebné cielené financovanie.
6. Podľa spoločenskej zmluvy Centrálneho správneho obvodu Moskvy je s petíciou IPK DSZN potrebné zahrnúť rozvoj technických rehabilitačných prostriedkov potrebných pre ich cestovný ruch verejnými organizáciami zdravotne postihnutých ľudí.
7. Je vhodné rozvíjať interakciu medzi všetkými účastníkmi procesu rehabilitácie postihnutých ľudí a organizácie paraturizmu. Bezbariérové ​​prostredie by malo zahŕňať nielen technické zariadenia pre ľudí so zdravotným postihnutím, ale aj sociálne a humanitárne prepojenia zainteresovaných organizácií (štátnych, obecných, verejných, komerčných a pod.). Pri poskytovaní cestovného ruchu pre ľudí so zdravotným postihnutím je potrebné verejno-súkromné ​​partnerstvo.
8. Veľký význam má nielen integrácia zdravotne postihnutých ľudí do spoločnosti, ale aj integrácia spoločnosti do zdravotne postihnutého prostredia. Je to spôsobené tým, že v súčasnosti zdraví členovia spoločnosti nechcú relaxovať a cestovať s postihnutými ľuďmi. Je potrebné vytvárať v spoločnosti tolerantný postoj k cestovnému ruchu pre ľudí so zdravotným postihnutím.
9. Zváženie problematiky sociálneho turizmu občanov so zdravotným postihnutím treba odporučiť nielen oddeleniu sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, ale aj aktívnej participácii ďalších mestských odborov súvisiacich s rozvojom mestskej infraštruktúry, architektúry, športu, cestovného ruchu a rekreácia atď.
10. Vo viacerých mestských nariadeniach týkajúcich sa sociálneho cestovného ruchu (Štátny program „Rozvoj odvetvia voľného času a cestovného ruchu v Moskve na roky 2012-2016“, „Koncepcia cieľového programu mesta pre rozvoj cestovného ruchu v Moskve na roky 2012-2014.“). , funkcie Moskovského odboru sociálnej ochrany a jemu podriadených inštitúcií sa nespomínajú, čo je vážnym opomenutím.
11. Všeobecným nedostatkom regulačných dokumentov v oblasti cestovného ruchu je chýbajúca prepracovaná teoretická, metodická, organizačná a technická základňa sociálneho cestovného ruchu osôb so zdravotným postihnutím, mechanizmy jeho implementácie, medzirezortná interakcia a interakcia s mimovládnymi organizáciami v otázkach jeho organizácie (chýbajúce jasné koncepcie, nejasné rozdelenie zodpovedností, nedostatok diferencovaných a cielených prístupov atď.).
12. Vážnym problémom je chýbajúca štatistika cestovného ruchu pre ľudí so zdravotným postihnutím, ktorá neumožňuje predvídať a plánovať jeho vývoj. Potrebný nie je ani situačný charakter rozvoja tohto druhu cestovného ruchu (napr. v súvislosti s paralympijskými hrami a pod.), ale systémový.

Inštitút pre pokročilé štúdiá

odbor sociálnej ochrany obyvateľstva

Moskva (IPK DSZN) 607-05-86 [chránený e-mailom]

Vedúci oddelenia

sociálnych teórií a technológií

diela IPK DSZN doktor filológie, profesor L.I. Kononova

Zástupca vedúceho

Katedra teórie a technológie sociálnych vecí

prác IPK DSZN doktora vied profesora M. V. Vdovinu

Zodpovedný vykonávateľ: Ph.D., hlavný učiteľ M.A. Ageeva

DETSKÝ TURIZMUS: ORGANIZAČNÉ PROBLÉMY

Okrúhly stôl

Dňa 13. novembra 2017 sa uskutočnil okrúhly stôl organizovaný výborom Štátna duma o vzdelávaní a vede. Jeho téma: „Optimalizácia štátnej regulácie problematiky organizovania vychádzok so študentmi (turistika a vlastivedné aktivity) – doprava, zdravotnícka služba, bezpečnosť, finančné a technické zabezpečenie.“ Okrúhly stôl moderovala podpredsedníčka výboru Larisa TUTOVÁ. Vystúpili učitelia, organizátori detskej turistiky, zástupcovia ministerstiev a rezortov. V návrhu odporúčaní na základe výsledkov okrúhleho stola ministerstvu školstva a vedy

Larisa TUTOVÁ

Tatiana SINYUGINA

Semyon Plaksin

vedúci oddelenia Rospotrebnadzor

Dmitrij MOROZOV

(Potlesk).

Viktor Omelčenko

Jurij KONSTANTINOV

Galina ŠTEPANOVÁ

Konštantín MERZHOEV

Anatolij BAKAEV

Larisa TUTOVÁ

V. ČENTSOV, S. MENELEVICH G. ŽUKOV L. KOZLOVÁ N. TVERSKAYA M. GRITSUN, S. SHPILKO

Agenda

DETSKÝ TURIZMUS: ORGANIZAČNÉ PROBLÉMY

Okrúhly stôl

Dňa 13. novembra 2017 sa uskutočnil okrúhly stôl, ktorý zorganizoval Výbor pre vzdelávanie a vedu Štátnej dumy. Jeho téma: „Optimalizácia štátnej regulácie problematiky organizovania vychádzok so študentmi (turistika a vlastivedné aktivity) – doprava, zdravotnícka služba, bezpečnosť, finančné a technické zabezpečenie.“ Okrúhly stôl moderovala podpredsedníčka výboru Larisa TUTOVÁ. Vystúpili učitelia, organizátori detskej turistiky, zástupcovia ministerstiev a rezortov. V návrhu odporúčaní na základe výsledkov okrúhleho stola bolo Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie požiadané, aby vypracovalo predpisy na organizovanie turistických výletov, exkurzií a výletov so školákmi a koordinovalo ich so všetkými zainteresovanými účastníkmi.

Larisa TUTOVÁ

Podpredseda Výboru pre vzdelávanie a vedu Štátnej dumy

Predmetom nášho dnešného rozhovoru je detská turistika. Ide o exkurzné programy, turistiku a vlastivedné podujatia v rámci základného všeobecného vzdelania a doplnkových vzdelávacích programov.

Turistické a vlastivedné aktivity a náučné exkurzie sú zamerané na rozširovanie obzorov našich žiakov, ich výchovu v duchu vlastenectva, lásky k prírode, vysokej morálky, úcty k práci a k ​​pracujúcemu ľudu. Keď študent vidí, počuje, dotýka sa svet, vníma ho v živších, emotívnejších, bohatších a zapamätateľnejších obrazoch. To je úplne iné vnímanie ako z učebníc resp učebné pomôcky počas vyučovacej hodiny.

Formovanie exkurznej činnosti je u nás spojené s reformami školstva. Práve v tomto období prebiehala debata medzi klasickým a skutočným vzdelávaním a debatovalo sa o tom, či sú aktivity spojené s výstupom do prírody nevyhnutné. Zástancovia exkurzií zdôrazňovali: pre rozvoj samostatnosti žiakov je potrebné zabezpečiť prepojenie medzi učením a praxou.

Začiatkom 20. storočia, s ktorým sú spojené aj reformy školstva, sa objavil fenomén ako exkurzie do miest a koncept „exkurzných hodín“. Po októbrovej revolúcii nastal prudký nárast záujmu o exkurznú metódu a práve tu je na prvom mieste takzvané zviditeľnenie sa vo vyučovacích predmetoch. Najplodnejším obdobím bolo obdobie 1921-1926. Práve v tomto období štát venuje veľkú pozornosť výletnej činnosti. V rámci štruktúry Ľudového komisariátu školstva boli vytvorené tri sekcie: školská, mimoškolská a umelecká. Podieľali sa na príprave všetkých záležitostí súvisiacich s výletným hnutím. Boli vypracované aj predpisy. Napríklad cez týždeň boli študenti povinne dvakrát na exkurziách a cez letné prázdniny sa museli celý mesiac venovať exkurziám.

V roku 1921 sa objavil Ústredný muzeálny a exkurzný inštitút a Petrohradský exkurzný inštitút. Zaoberali sa vedeckým vývojom v oblasti exkurzie.

Po Veľkom Vlastenecká vojna Prudko vzrástli exkurzie pre deti do poľnohospodárskej výroby a priemyselných podnikov. Takéto exkurzie sa uskutočnili za účelom kariérového poradenstva. Dovoľte mi poznamenať, že je to stále aktuálne a žiadané. Začiatok perestrojky je vrcholom výletov. Každý rok bolo na rôznych trasách vyslaných viac ako 50 miliónov mladých výletníkov.

V súčasnosti zaznamenávame pokles tejto aktivity. Stačí povedať, že od roku 2006 do roku 2016 sieť inštitúcií prudko poklesla dodatočné vzdelanie deti v oblastiach cestovného ruchu a vlastivedných aktivít. Takýchto ústavov bolo 329, ale zostalo ich 177. A počet detí študujúcich v týchto ústavoch klesol z 218 tisíc na 152 tisíc. Počet detí, ktoré sa zúčastňujú exkurzií, sa od roku 2006 do roku 2016 znížil o milión. Na polovicu sa znížil aj počet detí, ktoré sa zúčastňujú túr. Viem, že každý z vás čelí mnohým problémom pri organizovaní detských turistických a výletných programov. To je to, o čom musíme hovoriť: ako optimalizovať reguláciu organizovania vonkajších podujatí, ako vyriešiť problémy súvisiace s dopravou, lekárskou podporou a bezpečnosťou. Na záver, čo robiť, aby sa dostatočne finančne a technicky podporil detský turizmus a exkurzné programy.

Tatiana SINYUGINA

Námestník ministra školstva a vedy Ruskej federácie

Nie je to tak dávno, čo sme sa s kolegami z turistickej komunity Ruskej federácie stretli, aby sme prediskutovali hlavné oblasti, na ktorých musíme pred začiatkom turistickej sezóny aktívne pracovať.

Samozrejme, všetci chápeme vzdelávací význam detskej turistiky a miestnych historických aktivít. Nikoho netreba presviedčať, aké je to dôležité a potrebné. Larisa Nikolaevna však vo svojom prejave povedala o znížení počtu inštitúcií cestovného ruchu, o znížení počtu účastníkov tejto práce.

Tu musíme pochopiť realitu, v ktorej dnes existujeme. A je asi nerozumné nebrať tieto okolnosti do úvahy. Nie je úplne správne porovnávať situáciu, v ktorej sme sa nachádzali ešte na začiatku 21. storočia, so súčasnosťou. Porovnajte v prvom rade nie finančnými a ľudskými zdrojmi, ale tým, čo sa momentálne deje s našimi deťmi. Nebudem hovoriť o informatizácii alebo pracovnej záťaži v škole. Predtým stačilo aj toto. Musíme však vziať do úvahy, že aktivita a nasadenie sa vytratili z detského vnímania, zo samotného systému. aktívny oddych, ktorý existoval pomerne nedávno.

Musíme úprimne povedať, že nebudeme schopní vrátiť pozície a výsledky, o ktorých hovorila Larisa Nikolaevna, hoci v tomto smere musíme konať veľmi systematicky. Zníženie počtu inštitúcií doplnkového vzdelávania pre cestovný ruch a výletné aktivity je spojené s výraznou optimalizáciou ich činnosti. Vo väčšine prípadov sa špecializované inštitúcie nezrušili, ale zlúčili sa s multidisciplinárnymi inštitúciami. Smer zostáva, ale už nie ako autonómny, ale medzi multidisciplinárnymi inštitúciami.

Aké sú výsledky fúzie, nakoľko je efektívna a správna? Tu je potrebné zhodnotiť každý konkrétny prípad na základe toho, čo sa stalo a čo systém, konkrétna inštitúcia a deti po zjednotení dostali. Naša pozícia je takáto. Pred rozhodnutím na úrovni subjektu federácie o zlúčení špecializovanej inštitúcie cestovného ruchu a vlastivedy s akoukoľvek inou inštitúciou je potrebné zvážiť klady a zápory, veľmi jasne posúdiť dôsledky zlúčenia, resp. čo je najdôležitejšie, zabrániť znižovaniu počtu detí v týchto zariadeniach.

Požiadame zakladajúce subjekty zväzu, aby pri rozhodovaní o potrebe zlúčenia alebo presunutia turizmu a vlastivedných inštitúcií bolo takéto rozhodnutie s nami prerokované a spoločne sa zamysleli nad realizovateľnosťou združení.

Za posledné obdobie klesol počet detí, ktoré študujú v krúžkoch a združeniach. K tomuto zníženiu došlo podľa nášho názoru z objektívnych príčin. A v žiadnom prípade nesúvisia so súčasným regulačným rámcom alebo jeho nedostatkom. Objektivita situácie je v prvom rade taká, že sme výrazne znížili počet učiteľov, ktorí organizujú detskú turistiku. V skutočnosti nezostala žiadna veľmi dôležitá oblasť na zaistenie bezpečnosti a prípravu výletov. Preto sa naše Spolkové centrum pre detskú a mládežnícku turistiku a miestnu históriu stáva metodickým centrom, ktoré bude poskytovať pomoc a podporu. So zakladajúcimi subjektmi federácie, s regionálnymi centrami a inštitúciami doplnkového vzdelávania v cestovnom ruchu sme načrtli množstvo podujatí na rozvoj tejto oblasti.

Rozhodujúcich je viacero pozícií. Prvým je dostupnosť ďalšieho vzdelávania. Druhým je masová účasť. Nakoniec personálne zabezpečenie a bezpečnosť.

Zameriam sa na bezpečnosť. Jedným z limitujúcich faktorov pre rodičov je, samozrejme, bezpečnosť dieťaťa, keď vychádza na trasu. A to je pre nás tiež veľmi dôležité. Preto chápeme, že okrem právnej úpravy týchto otázok musí byť veľmi jasné, kto bude tieto normy implementovať lokálne, v zriaďovateľských subjektoch a obciach. Čo je pre to potrebné urobiť v existujúcom právnom rámci? Myslím si, že by sme mali oživiť normálnu prácu traťových a kvalifikačných komisií, ktoré dnes už väčšinou existujú len na papieri, alebo fungujú formálne. Je potrebné zvýšiť kvalifikáciu a úroveň odborníkov, ktorí pracujú v tejto oblasti. Neformálny prístup je veľmi dôležitý, keď hovoríme o zabezpečení technickej bezpečnosti našich detí na trasách.

Na stretnutí Národnej koordinačnej rady pre cestovný ruch detí a mládeže, ktoré sme nedávno uskutočnili, kolegovia nastolili otázku zdravotnej starostlivosti, záchrany života a zdravia detí. Toto je tiež jedna z najdôležitejších oblastí. A dnes sme s kolegami v štádiu vypracovávania návrhov, ktoré nám podľa nášho názoru umožnia spustiť tento proces.

Semyon Plaksin

vedúci oddelenia organizácie hygienického dozoru pre hygienu detí a mladistvých Rospotrebnadzor

Je pre nás dôležité organizovať akcie nielen v stanových turistických táboroch – stacionárnych, mobilných a pod., ale aj túry a výlety rôzneho druhu. Nárast takýchto akcií zaznamenávame najmä v období dovoleniek. Podľa našich údajov sa tento rok uskutočnilo viac ako 15-tisíc hromadných podujatí, na ktorých sa zúčastnilo okolo 900-tisíc detí. To zahŕňalo viac ako 5,5 tisíc kultúrnych a tvorivých podujatí, ktoré zahŕňali približne 330 tisíc detí. Uskutočnilo sa okolo 5 tisíc športových podujatí, na ktorých sa zúčastnilo 340 tisíc školákov. Uskutočnilo sa asi 1300 túr za účasti 42-tisíc detí a 3400 akcií iného typu, kde sa zúčastnilo o 150-tisíc detí viac.

Významné boli pre nás aj zájazdy organizovaných skupín detí do zahraničia. Podľa našich odhadov odcestovalo do zahraničia v rámci 162 organizovaných skupín asi 10 tisíc detí zo 49 subjektov federácie. Asi 6 tisíc detí v 68 organizovaných skupinách vycestovalo do zahraničia v rámci úsilia o zlepšenie zdravia. Športové sústredenia a podujatia absolvovalo viac ako dvetisíc detí v 36 skupinách. Na rôzne tvorivé akcie a festivaly chodilo asi tisíc detí. Okrem toho asi 400 detí vycestovalo do zahraničia po vzdelávacích trasách a viac ako 150 v rámci výmeny delegácií. Nebudem sa tým zaoberať, štatistiky už boli zverejnené.

Čo sa týka stanových táborov, skutočne máme klesajúci trend v počte táborov aj detí, ktoré tam dovolenkujú. V rámci prípravy na sezónu bolo počas dozornej činnosti identifikovaných päť táborov, ktoré neboli zaradené do regionálneho registra, a preto neposkytovali oznámenia o práci a otvárali sa bez povolenia. Naši špecialisti nedovolili otvoriť tieto tábory. Okrem toho preskúmali viac ako 450 hotelov v regiónoch, kde žijú deti, a viac ako tisícku stravovacích zariadení.

Počas kontrol bolo zistených viac ako 3 tisíc porušení požiadaviek sanitárnej legislatívy na ochranu práv spotrebiteľov. Hlavné porušenia sú v organizácii výživy detí. Ich podiel tvoril približne 40 percent. Ďalších približne 35 percent sú porušenia hygienického režimu, 14 percent sú porušenia podmienok umiestňovania detí, 6 percent sú porušenia v organizácii zásobovania vodou. V materiálno-technickom stave a vybavení táborov je priestupkov ešte niekoľko.

Veľký objem kontrol bol vykonaný laboratórnym vyšetrením s prístrojovým monitorovaním stravovania, zásobovania vodou a ubytovania, ako aj rekreačných oblastí. Z nádrží a centrálneho vodovodu bolo odobraných viac ako 3,5 tisíc vzoriek vody. Študoval sa atmosférický vzduch, hotové potravinárske výrobky a výrobky.

Žiaľ, pri dozornej činnosti sme boli nútení vyhotovovať protokoly o porušovaní požiadaviek hygienickej legislatívy. Celkovo bolo vypracovaných 834 takýchto protokolov a celková výška správnych pokút v tomto roku predstavovala viac ako 13,5 milióna rubľov. 10 zamestnancov kempingu bolo pozastavených z práce.

Dmitrij MOROZOV

Predseda výboru Štátnej dumy pre ochranu zdravia

Všetko, o čom diskutujeme, povedané suchým jazykom, sú otázky medzirezortnej interakcie. Celkovo môžeme zavesiť fotografie siedmich opatrovateliek, ktoré dohliadajú na dieťa, priamo nad náš okrúhly stôl. Našou úlohou je zabezpečiť, aby nezostal bez oka. Ako viete, je to vždy veľmi ťažké, pretože v podmienkach rozdelenia zodpovednosti máme všetky problémy.

Nielen dnes, ale všeobecne na podujatiach tohto druhu počujem slovesá so zvratnou časticou „s“. Tam sa to zastavilo, tam sa to znížilo. Ale neprestalo to samo od seba. Toto sme znížili a zastavili. Zakaždým musíte pochopiť, kto je za to zodpovedný. Preto som presvedčený, že dnešný rozhovor, keď sa kolegovia podelia o svoje myšlienky ako praktizujúci, je mimoriadne dôležitý. To bude tiež základom pre zlepšenie regulačného rámca.

Vzal som si len tie najdôležitejšie dokumenty, nariadenia, príkazy rôznych rezortov a ministerstiev. Prvá vec, ktorú si všimnete, je ich nekonzistentnosť. Dodržiavajte všetky tieto nariadenia v skutočný život nielen ťažké, ale aj nemožné. Som hlboko presvedčený, že by sme mali používať veľmi jednoduché, krátkostranové dokumenty, ktoré načrtnú podstatu veci. V opačnom prípade dostávame problémy z legislatívneho hľadiska napríklad v zdravotníctve.

Úlohou je poskytnúť turistom zdravotnú starostlivosť mimo lekárskej organizácie. To samo o sebe odporuje zákonu 323 „O základoch ochrany zdravia občanov“. Tam hovoríme o tom, že zabezpečenie zdravotníckych činností mimo zdravotníckych organizácií je možné v ambulancii, v štádiách lekárskej evakuácie. Ako môžete pomôcť svojmu dieťaťu v tábore alebo dennom tábore organizovanom v škole?

Uskutočnili sme parlamentné vypočutia týkajúce sa, relatívne povedané, školskej medicíny. Pri riešení tejto problematiky sme upozorňovali na nemožnosť implementácie bežných podmienok len preto, že neexistuje súlad medzi zákonom „O výchove a vzdelávaní...“ a „O základoch ochrany zdravia občanov“. Podľa mňa ide o prílišnú zodpovednosť za zabezpečenie zdravia detí, ktorú školstvo jednoducho nemôže vziať na seba. Toto je na jednej strane. Na druhej strane je tu prehnaná regulácia zo strany zdravotníctva, o ktorej som hovoril.

Pozrite sa na obrovský zoznam detských zdravotníckych organizácií, detských táborov a rôznych výletných skupín! Pracovné podmienky sú všade iné. Musíme tiež pridať sezónne a klimatické faktory. Ako toto všetko regulovať?

Nedávno sme na stretnutí nášho výboru analyzovali zdravotnícke zabezpečenie detskej rekreácie. V zákone sa to nazýva vymáhanie. Zlepšenie zdravia však nie je poskytovanie lekárskej starostlivosti. Ide o vytvorenie takých podmienok, keď dieťa dostáva všetko, čo mu slnko, vzduch, voda a dobrá výživa poskytuje.

Skontrolovali sme prácu letných táborov a veľa vecí bolo jednoducho úžasných, počnúc licencovaním. Pediatrickú licenciu má napríklad tábor pre tínedžerov, vo výbave nechýbajú váhy pre novorodencov, ktoré sú doslova zapísané v zozname licencií. Je v našich silách zastaviť takú hlúposť a hanbu? Váhy pre novorodencov stoja 26 tisíc rubľov. Koho ideš vážiť? Zástupcovia dozorných orgánov prichádzajú každý rok do iného tábora a vypracúvajú správy o absencii záchranného člna a hrozia pokutami. A každý rok sa ako po prvýkrát dozvedia, že v tomto tábore nie je rybník a jednoducho sa nie je kde utopiť.

Ďalší príklad. Riaditeľ tábora nakúpil dobre čerstvé jedlo od susedného farmára. Nemôžeš, hovoria. Usporiadajú súťaž o zásoby a víťazom je farmár, ktorého produkty nie sú tak kvalitné, ale sú o tri kopejky lacnejšie. Teraz musíme ísť k nemu na druhý koniec okresu a spáliť drahé palivo.

Možno som prehnane emotívny, ale ako vnímate takúto reguláciu?

Vráťme sa k lekárskej starostlivosti. Ide o kontrolu telesnej kultúry, formovanie zdravotných skupín a oveľa viac, ale má riešenie len v prítomnosti zdravotnícky pracovník v tábore. Takže zamestnajte takého zamestnanca alebo uzatvorte sezónnu zmluvu.

Som na medicíne tridsať rokov a viem, ako si moji kolegovia berú v lete voľno, aby išli s deťmi k moru a zamestnali sa ako lekári v táboroch. Táto prax je všade. Iná vec je, keď idete s deťmi niekde na ostrov Volga. Ak dieťa uštipne had, čo mám robiť? Tu potrebujete čln a komunikáciu s brehom, aby sanitka prišla včas. Existuje veľa regulačných dokumentov, ale nemôžu poskytnúť všetko, čo sa deje v reálnom živote.

Vezmime si napríklad 363. nariadenie Ministerstva zdravotníctva z roku 2012 „O schválení postupu poskytovania zdravotnej starostlivosti maloletým v období zotavovania“. Všetko je popísané, ale ustanovenia dokumentu sa nevzťahujú na stanový tábor. Lekár na príkaz vedie lekársku stanicu s lekárskou ordináciou a izolačným oddelením. V stanovom tábore, samozrejme, takýto bod neexistuje. Lekár vás musí upozorniť na určité infekčné ochorenia. Žiadny lekár - žiadne oznámenia. Medzitým je oznámenie, ako veria naši úradníci, hlavným postupom pri organizovaní dovolenky.

Našou úlohou je, aby si každý zapísal jednu kompletnú objednávku. A to isté platí pre školskú medicínu. Človek by nemal neustále hľadať regulačný rámec, na ktorý sa odvolávať, a čo je najdôležitejšie, určiť nadradenosť týchto dokumentov. Napríklad tu konám podľa zákona 323 a tu - ako je uvedené v zákone „o vzdelávaní...“. Viete, kto „vytvára podmienky na zotavenie“ a potom „počíta nehody a robí analýzu“? učiteľ. Čo robí lekár v tomto čase? Prikladá len obväz?

IN legislatívne akty je napísané: „Na turistickú trasu majú povolený vstup len zdravé deti“. Kto je to? Nemáte akútne ochorenia alebo ako sa tam píše, otvorenú tuberkulózu? Alebo epilepsia s často sa opakujúcimi záchvatmi. Ako často to je? Polovica našich detí má astmatické syndrómy. Čo s nimi robiť?

Preto som presvedčený, že je potrebná jednotná end-to-end objednávka. Potrebné sú jasné popisy úloh. Potrebujeme dohodu na oznamovacom liste rodičov, kde sú uvedené podmienky, za ktorých nám preložia svoje dieťa a kde sú definované naše právomoci. V opačnom prípade bude sedem opatrovateliek pokračovať v organizovaní detských prázdnin.

(Potlesk).

Viktor Omelčenko

Zástupca riaditeľa Federálneho centra pre cestovný ruch detí a mládeže

Žiaľ, dnes rozvoj detského turizmu brzdí množstvo systémových problémov. A prvým z nich, na ktorý sa zameriam, je zmätenosť a nejednotnosť prístupu k chápaniu samotnej podstaty turizmu všeobecne a detského turizmu zvlášť.

Zameriam sa predovšetkým na otázky aktívneho cestovného ruchu. Pretože aktívny a výletný cestovný ruch má rôzne predmety regulácie.

V Ruskej federácii sa regulácia aktívneho cestovného ruchu odráža v regulačných dokumentoch v oblasti športu, vzdelávania a služieb cestovného ruchu, a to presne v tomto poradí. Je to spôsobené tým, že najčastejšou formou aktívnej turistiky je pešia turistika, ktorá môže pôsobiť jednak ako jedna z foriem poskytovania služieb cestovného ruchu, jednak ako jedna z foriem vykonávania športovo-výchovných aktivít pri realizácii programov. v oblasti rekreácie a wellness. To znamená, že túra nie je služba, je to forma.

A aká bude jej náplň, závisí od toho, akú činnosť budeme vykonávať. Toto je prvý problém. Najmä oblasť športu tradične odkazuje na športovú turistiku, ktorá má 70-ročnú históriu a je regulovaná príslušnými pravidlami a nariadeniami. Ide o veľmi prehľadný dokument, ktorý identifikuje niekoľko etáp: príprava trasy, vyplnenie podkladov trate, etapa koordinácie s komisiou pre kvalifikáciu trás. To znamená, že systém športovej turistiky poskytuje pomerne jasné a prísne regulačné požiadavky, ktoré sa vyvinuli počas desaťročí turistických ciest.

Turistické a vlastivedné zameranie sa stále rozvíja v systéme doplnkového vzdelávania. Pri organizovaní túr sa využívajú buď regulačné dokumenty v oblasti športu, alebo rezortné regulačné dokumenty vypracované začiatkom 90. rokov. A to umožňuje vzdelávací systém v tomto smere spravodlivo regulovať.

V oblasti rekreácie a wellness je však o niečo viac problémov, pretože tu neexistuje špecifický regulačný rámec. Organizovanie rekreácie a zlepšovania zdravia upravujú zákony buď v oblasti športu, školstva alebo služieb cestovného ruchu. Navyše, služby cestovného ruchu sú najviac neregulovanou súčasťou organizovania kempingových aktivít s deťmi. Nie je náhoda, že k tragédii s deťmi na Syamozero došlo práve v tomto segmente organizácie výletov.

Bohužiaľ, teraz sa situácia ešte zhoršila a je mätúca, čo je do značnej miery spôsobené prijatím federálneho zákona 465.

Vysvetlím to na príklade. Podľa tohto zákona boli vykonané zmeny v zákone 132, podľa ktorého federálny orgán, konkrétne Ministerstvo kultúry Ruska, ustanovuje všeobecné požiadavky na turistické trasy pre organizované skupiny detí a postup pri organizovaní ich prechodu deťmi zdržiavajúcimi sa v detských rekreačných a zdravotných organizácií alebo členstvo v organizovanej skupine turistov.

Prvým rozporom tohto článku je, že častica „alebo“ je tu neprijateľná, pretože deti, ktoré sú v rekreačných a rekreačných organizáciách pre deti a chodia na túru, sú už turisti.

Ďalší rozpor. Predmetom zákona 132 nie je cestovný ruch ako spoločenský fenomén vo všeobecnosti, ale priamo aktivity cestovného ruchu, služby cestovného ruchu, ktoré sú len súčasťou cestovného ruchu. Cestovný ruch je medzisektorový fenomén. Ak ide dieťa na liečenie do sanatória, upravuje to predovšetkým zdravotnícka legislatíva. Pohyb organizovaných skupín detí v prírodnom prostredí počas súťaží upravuje zákon o športe. Ako je to s detskou turistikou?

Zamerajme sa na jeden pojem – „turistická trasa“. Jeho legislatíva ho interpretuje ako trasu pre turistov. Ale v podmienkach aj jednej túry môže byť niekoľko ciest - v závislosti od ročného obdobia, cieľov, zloženia skupiny a klimatických podmienok. A keď sa v určitom regióne vytvorí päť nových turistických trás, treba to preložiť do jazyka zákona. Ukazuje sa, že bolo vyvinutých päť nových spôsobov pohybu.

V súčasnosti sú predložené dva návrhy zákonov, ktoré by mohli situáciu ešte viac zamotať. Jedna ustanovuje, že výkonným orgánom v oblasti detskej rekreácie a zlepšovania zdravia sa udeľuje právo schvaľovať zoznamy odporúčaných turistických trás. Upozorňujeme, že v jednom prípade problematiku turistických trás upravuje zákon 132, v inom prípade sa navrhuje zákon 124. Opäť rozpor. Odborníci v oblasti aktívneho turizmu povedia: neexistuje identická trasa v závislosti od klimatických podmienok, ročného obdobia a počasia. Trasa odporúčaná dnes nemusí byť odporúčaná zajtra. A tu sa zvyšuje úloha kvalifikačnej komisie ako odborného orgánu. Trasu nemôžete schváliť bez toho, aby ste boli vysokokvalifikovaným odborníkom v tejto konkrétnej oblasti, inak hrozí vážne riziko pre bezpečnosť detí.

Možno stojí za to premýšľať o návrate koncepcie „plánovanej trasy“, ktorá bola bežná v sovietskom období? Plánované – ako infraštruktúrne zariadenie, ktoré dnes v programe rozvoja domáceho cestovného ruchu nevidíme. Hovoríme o infraštruktúre chodníkov, parkovacej infraštruktúre. A to z bezpečnostného sektora. V Európe a USA sa aktívne rozvíjajú takzvané národné chodníky, u nás to však zostáva predmetom regulácie.

Ďalší návrh zákona je ešte zaujímavejší. Do 132-FZ sa navrhuje zaviesť pojem „extrémna turistika“. Zároveň sa snažia nazvať niečo, čo nie je cestovný ruch: windsurfing, potápanie, rafting, horolezectvo. Takéto služby je možné poskytnúť komukoľvek, nielen turistom. V Európe väčšinu cestujúcich na horských trasách tvoria miestni obyvatelia – ide o formu rekreácie. Domnievam sa, že náš návrh zákona môže situáciu ešte viac zamotať. A takýto zmätok v legislatíve na federálnej úrovni vedie k zmätku v rezortných dokumentoch.

V auguste 2017 ruské ministerstvo spravodlivosti zaregistrovalo 511. nariadenie ministerstva kultúry, ktorým sa ustanovujú všeobecné požiadavky na turistické trasy s účasťou organizovaných skupín detí, ktoré, pripomínam, podľa jedného z návrhov zákonov musia byť schválené orgánmi v oblasti rekreácie a rekreácie. Vzhľadom na to, že dokument je rezortný, v prvom článku tohto nariadenia sa hneď uvádza, že sa vzťahuje len na cestovné kancelárie a cestovné kancelárie. prečo je to tak? Pretože rozsah pôsobnosti tohto zákona ako celku je oblasť služieb cestovného ruchu. Ozvali sa mi už viacerí riaditelia krajských centier cestovného ruchu pre deti a mládež. Ukazuje sa, že dozorné orgány ich už „potešili“: pripravte sa, na jar od vás budeme vyžadovať inštruktorov. Ale takíto inštruktori vo vzdelávacom systéme nie sú – tu sú učitelia. A v športovom systéme sú tréneri.

Nepochopenie, úprimne povedané, jednoduchých vecí na regionálnej úrovni môže na jar opäť viesť k chaosu v práci. Navyše v školstve a v športovom systéme sú súčasné požiadavky na učiteľov a trénerov oveľa prísnejšie ako tie, ktoré sa navrhujú zaviesť do zákona o základoch činnosti cestovného ruchu.

A tu sa dostávame k ďalšiemu naliehavému problému – regionálnej vízii regulačných dokumentov. Toto je rozpor za rozporom! Dmitrij Anatoljevič Morozov hovoril o prvej pomoci. V „Sanitárnych a epidemiologických pravidlách a normách“ sa v súvislosti so stanovými tábormi používa pojem „prvá lekárska pomoc“. Navyše tieto pravidlá boli prijaté po zákone o zdravotnej starostlivosti a zákon jasne oddeľuje: existuje prvá pomoc a existuje lekárska starostlivosť, ktorej súčasťou je primárna zdravotná starostlivosť. Aký dokument teda Rospotrebnadzor myslí, keď hovorí o prvej pomoci?

Samostatne o preprave detí autobusom. A tu je rozpor za rozporom. V zime deti z Minska na niekoľko hodín mrzli v meste Vjazma. Nikto im nedal autobus, pretože podľa predpisov by mal trvať dva dni. Zavolali autobus z Bieloruska. V mojej pamäti dvaja pracovníci ministerstva vnútra diskutovali o tom, čo znamená postup pri nastupovaní detí do autobusu, ktorý je potrebný na organizovanú prepravu. Jedna hovorila o sedacom poriadku. Kto kde sedí? A druhý povedal: kto za kým sedí.

Existuje súdny precedens, keď akcie spoločnosti Rospotrebnadzor, ktorá navrhla rozšíriť požiadavky SanPiN na stanové tábory na podujatie, ktoré nie je jedno, boli vyhlásené za nepovolené. Mimovoľne vyvstáva otázka: možno by sme mali úplne zakázať aktívny turizmus a chodiť len na výlety? Ale to je absolútne nemožné. Pretože aktívny cestovný ruch je jedným z najviac efektívne nástroje výchova mladej generácie a výchova tvorivého človeka, na rozdiel od ideológie z 90. rokov, keď sme hovorili o konzumnom človeku.

Rusko je obrovská krajina a pre mnohých jej obyvateľov nie je pobyt v prírodnom prostredí zábavou, ale nevyhnutnosťou. Obyvateľ Kamčatky, ktorý sa nevie zžiť s prírodným prostredím, sa vystavuje väčším rizikám ako ten, kto to vie.

Existuje jeden smer aktívneho cestovného ruchu podporovaného ministerstvom pre mimoriadne situácie. Toto je Škola bezpečnosti. Samotný zmysel aktívnej detskej turistiky spočíva v schopnosti byť správne a bezpečne v prírodnom prostredí. Obmedzovanie aktívnej detskej turistiky ide paralelne s rastúcou popularitou takých extrémnych fenoménov, akými sú zastrešovanie, lezenie po strechách, hákovanie. Deti, ktoré nešli do aktívnej turistiky, nepôjdu na kurzy strihania a šitia. Pôjdu do týchto nekontrolovateľných oblastí. A je tam vysoký stupeň rizika a vysoký stupeň nebezpečenstva.

Jurij KONSTANTINOV

Prezident Medzinárodnej akadémie detského a mládežníckeho turizmu a miestnej histórie

Chcel by som zdôrazniť niekoľko bodov, keďže ako člen koordinačnej rady som zapojený do regulačného rámca. Začiatkom 90. rokov 20. storočia bol celý regulačný rámec pre detskú turistiku a turistiku a miestne historické aktivity vytvorený úsilím Spolkového strediska pre cestovný ruch detí a mládeže a doteraz nebol zrušený. Najzaujímavejšie je, že funguje už 25 rokov. A v priebehu rokov nám to umožnilo dosiahnuť skutočnú istotu v systéme vzdelávania organizovaného cestovného ruchu.

Dnes existujú pokyny na organizovanie túr a výletov so študentmi po celom Rusku. Funguje to dobre. Pretože prvá takáto inštrukcia bola vytvorená v roku 1952. A každých 20 rokov bola aktualizovaná vo vzdelávacom systéme. A teraz sa regulačný rámec stáva, mierne povedané, prekážkou na ceste učiteľa. Aby mohol učiteľ vziať deti na viacdňovú túru, musí zozbierať viac ako 50 dokumentov. Navyše dokumenty, ktoré obmedzujú všetkých a všetko. Ešte si pamätáme, ako sa každú sobotu či nedeľu všetky moskovské vlakové stanice zaplnili deťmi s ruksakmi. Pešia turistika v moskovskom regióne - čo môže byť zaujímavejšie! Za posledný polrok som videl len jednu detskú skupinu ísť na túru.

No športové výlety sú malou súčasťou aktívnej detskej turistiky. Najdôležitejšie je, aby deti počas štúdia v škole chodili aspoň na jeden deň na túru alebo exkurziu. A súčasné dokumenty obmedzujú učiteľov. Na prácu pre školu potrebujeme nové dokumenty, ktoré teraz pripravujeme. Turistické strediská pre deti sa zaoberajú túrami a exkurziami, ale školy to nerobia.

Pripravili sme pravidlá pre organizovanie a vykonávanie cestovania s organizovanými skupinami maloletých po území Ruskej federácie. Pracovali na nich všetci riaditelia stredísk a staníc pre mladých turistov. Bolo veľa diskusií. Dokumenty boli zaslané na ministerstvo školstva a ministerstvo kultúry. Nedostali sme ani jednu odpoveď. Bolo to opäť pred tromi rokmi. Tento rok sme ich opäť oslovili, ministerstvá školstva a kultúry povedali, že sú pripravení s týmto dokumentom pracovať.

Vidím, že naše odporúčania hovoria: "Ministerstvo školstva by malo preskúmať dokument." Dokument by ale nemalo preverovať ministerstvo školstva. Ide o medzirezortný dokument. Všetky úrazy, ktoré sa stanú počas túr a výletov, sú mimo normatívnej oblasti vzdelávania. Ide o komerčné projekty a vedú ich komerčné štruktúry. A teraz sa cirkev, ministerstvo pre mimoriadne situácie a ministerstvo obrany zaoberajú detskou turistikou. To znamená, že musí existovať medzirezortný dokument.

Musí to byť schválené na vládnej úrovni a potom mnohé otázky odstránime. A ministerstvo zdravotníctva bude v rámci dokumentu pracovať. Jeho projekt zahŕňa všetko: organizovanie exkurzií, organizovanie prechádzok, pretože aj toto je typ turistickej aktivity pre deti. Toto je hlavný dokument a existuje veľa súvisiacich dokumentov. O reportážach napríklad o túrach a výletoch. Hanbím sa, keď musím svojim deťom povedať: zbierajte účtenky a účtenky zo supermarketu. Veď na zaúčtovanie peňazí vynaložených na deti podľa aktuálnych požiadaviek musím predložiť takéto účtenky.

Otázku kladieme takto: ak sú v rozpočte vyčlenené prostriedky na organizáciu detského podujatia, potom manažér hlási pridelenie rozpočtu štátu a potom rodičom, ktorí prideľujú peniaze pre deti. A podľa ohlasovacieho formulára sa prednosta a rodičia vždy vedia dohodnúť.

Existuje veľa dokumentov, ktoré je potrebné preskúmať. Veď každé ministerstvo a rezort verí, že má na čele sedem priečok a dokáže zabezpečiť všetko. Preto je oveľa ťažšie zrušiť už prijatý dokument, ako sa podieľať na vývoji v štádiu jeho prípravy. Tento rok bol schválený poriadok o stanovom tábore, ktorý hovorí: na jeho usporiadanie musíte mať špeciálne povolenie, v zátvorke - licenciu. Potrebuje škola, ktorá už má v zriaďovacej listine napísané „ďalšie vzdelanie“, získať licenciu, aby mohla otvoriť tábor? Ak sa tu situácia nezmení, tak v lete skončíme so zatvorením školských táborov.

Tu je náš návrh: pri príprave takýchto dokumentov je potrebné zapojiť profesionálov, ktorí vidia všetky úskalia.

Galina ŠTEPANOVÁ

Riaditeľ Republikového centra pre cestovný ruch detí a mládeže Karelskej republiky

Minulý rok som, žiaľ, musel byť ten istý krízový manažér, ktorý uzavrel problémový kemp na Syamozero, ktorý tu už bol niekoľkokrát spomínaný. Všetko sa tam udialo v dôsledku medzirezortnej prázdnoty. Obchodníci využívali naše technológie. Ako režisér vládna agentúra Takéto technológie využívam pri organizovaní náučnej športovej turistiky na vodných plochách už tridsať rokov. A v Karélii ich máme veľa. Organizátori tábora zároveň nemali žiadnu licenciu a neboli v žiadnom registri. Toto vákuum, táto medzirezortná prázdnota vytvorila hroznú situáciu.

Žiaľ, naše vládne agentúry sa minulý rok tohto incidentu zľakli. A vyvodili závery. Medzirezortná komisia vydala tento rok príkaz organizovať všetky tábory na základe aktov, teda len v oblasti, kde sa chystajú tábor otvoriť. Len podľa týchto zákonov by mal byť prijatý program tábora. Medzirezortná komisia vytvorila zákon na 11 hárkoch, ktoré pokrývali 200 vydaní. Musím teraz napísať, ako kremeňovať priestor, kde bývajú deti, aké mám skrinky, aké sú podmienky na dezinfekciu riadu a dezinfekciu zamestnancov. Chcela by som sa opýtať: deti sa vtedy utopili, lebo neboli kremenné?

A vždy sme pracovali Sovietsky čas a teraz pracujeme podľa trás ministerstva pre mimoriadne situácie, podľa študentských a inštitucionálnych dokumentov potrebných na to, aby sa skupina vydala na túru.

Aj štatistiky nás tento rok ovládajú. Odporúčala napríklad správny počet učiteľov na tábor. Ponúkli mi, že mi ukážu pláže pozdĺž trasy. Toto je na riekach v Karélii. To znamená, že situácia sa tak vyhrotila, že každý hovorí: Nechcem sedieť v tábore niekoho iného. A polícia je spokojná. Jeden z nich mi priamo povedal: vlial si nám taký balzam na dušu, keď si do objednávky napísal, že za život a zdravie detí je zodpovedný vedúci kampane.

S takýmto balzamom tento rok oddychoval v táboroch Karélie najmenší počet detí v našej histórii. Bol tu však aj pozitívny moment. Dlhé roky som aj predsedom komisie pre kvalifikáciu trás (pre dospelých aj deti zároveň). Každý vie, že na trasy musíte ísť s vyplnenými dokumentmi. Po tragédii na Syamozero ku mne začali prichádzať všetky komerčné štruktúry a až potom boli uvoľnené na trasy. Predtým som sa dvadsaťpäť rokov snažil pracovať s komerčnými štruktúrami tak, aby správne zostavovali dokumenty, pretože pracujú v aktívnom prostredí. Veď existujú trasy s perejami. Ale nikdy sa na takéto trasy neprihlásili. A sprievodcovia boli len víkendoví inštruktori. Preto tá tragédia v Syamozero. Teraz sa situácia mení.

Ale mojich učiteľov, ktorí pracujú s deťmi, niekedy jednoducho do škôl nepustia. Aj keby sme sa dohodli na hromadnej víkendovej túre s plnením štandardov GTO, riaditeľ zavolá deň predtým: „Galina Ivanovna, nepustím ťa do dverí. Okresná správa mi to zakázala." Úradníci sa snažia kryť len seba. Hovoria priamo: naučili sme sa ťa ovládať.

O regulačnom rámci. Pracujeme podľa návodu z roku 1992, ktorý vyhovuje každému. Aj keď som bol predvolaný na vyšetrovací výbor, priniesol som naše dokumenty a muži zákona boli s nimi spokojní. Okrem toho odporučili zaviesť naše návrhy do predpisov tak, aby sa stali zákonnými pre všetkých. To znamená, že našou hlavnou úlohou je sústrediť všetok vývoj tak, aby bol legalizovaný a efektívny nielen v štátnych vzdelávacích inštitúciách, ale aj v komerčných štruktúrach, ktoré sa zaoberajú detskou turistikou. Inak zničí nejednotnosť. Naliehavo je potrebný jednotný regulačný rámec.

Konštantín MERZHOEV

Riaditeľ Centra pre cestovný ruch a exkurzie na území Krasnodar

Naším hlavným problémom je personál. Rozbili sme sovietsky systém a nechápem, prečo si z neho nemôžeme vziať celý legislatívny rámec pre cestovný ruch. Predtým existovala jedna štruktúra, ktorá riešila všetky tieto záležitosti: odbory, ktoré boli za všetko zodpovedné a o všetkom rozhodovali. To zahŕňalo plánované a amatérske aktivity. Veľmi správne povedali, že treba oddeliť plánovanú turistiku a amatérsku turistiku. To všetko však robil vyškolený personál.

Dnes ich treba uvariť. Ak vezmete Krasnodarský kraj, potom na tom pracujeme už dlho a celkom plodne. Dnes sme takpovediac odstránili personálny nedostatok inštruktorov a sprievodcov v polovici škôl. A máme ich viac ako 1200, plus vzdelávacie inštitúcie – len jeden a pol tisíc. Na mestských územiach dnes pracuje asi 700 ľudí. A v mnohých ohľadoch pracujeme podľa systému detského a mládežníckeho turizmu, ktorý bol schválený v sovietskych časoch.

Môžem zodpovedne povedať, že ide o veľmi prísne pravidlá, ktoré dnes neexistujú v žiadnej oblasti. Ale z nejakého dôvodu nás vždy štve, keď ľudia, ktorí by sa nemali zapojiť do detskej turistiky, porušujú pravidlá. Práve oni veľmi často, zhruba povedané, napchajú deti do člnov a jednoducho zarobia. A špecialistom sa hovorí: nie, nemáte právo pracovať ako inštruktor na takých a takých bodoch.

Pracujem ako úradník už dlho a môžem povedať jedno: čím viac regulujeme systém, tým viac ľudí ide do tieňa. Otázka teraz znie: ak vzdelávacia organizácia dostane licenciu na vzdelávacie aktivity, má právo školiť turistický personál? Myslím tým učiteľský zbor. Každá technická škola, akákoľvek vysoká škola, ústav môže v princípe vyrobiť inštruktora, sprievodcu, pretože to majú v licencii. Ale to je absolútne zakázané! prečo? Pretože špecialistov nemôžu učiť nešpecialisti.

A špecialisti s nami najčastejšie sedia na miestach, ako je Federácia športovej turistiky. Plus rezortné organizácie, ktoré sa dlhodobo venujú cestovnému ruchu, ktoré prevzali právomoc nad všetkými záležitosťami a túto činnosť dlhodobo vykonávajú.

Takýchto špecialistov treba zbierať a trénovať. V sovietskych časoch existovali inštitúty pre pokročilé vzdelávanie v cestovnom ruchu. V celej krajine ich bolo, ak sa nemýlim, asi tucet. Boli pridelené regiónom a zónované. A takúto štruktúru sme mali v Krasnodare. Teraz sa nezachovala ani budova.

Prichádzali k nám ľudia zo všetkých južných oblastí. Boli vyškolení špecialisti, od turistických sprievodcov až po inštruktorov a sprievodcov. Z môjho pohľadu tento jednotný systém treba rýchlo obnoviť, pretože ak si každý bude robiť, čo chce, tak normálna detská turistika nebude fungovať. A nech sa budeme snažiť všetko regulovať akokoľvek, bude to zbytočné.

Role vzdelávacích organizácií v rozvoji detského turizmu klesá. Pretože lokálne, v regionálnych centrách, majú zakázané robiť veľa. Nie preto, že by takéto zákazy boli legálne, ale jednoducho preto, aby zbytočne nebolela hlava. Dostáva sa to do bodu absurdity. Nie všetci učitelia sú bojovníci, to je otázka. Áno, v zásade by učiteľ školy, ktorý robí exkurzie, nemal byť bitkár. Nemusí poznať milión zákonov, nariadení a všeličoho iného. Musí pracovať a vychovávať deti.

Robíme expedície s deťmi. Už dva mesiace trvá expedícia, náš „Kubáň okolo sveta“ s prvkami tretej a štvrtej kategórie zložitosti. Keby sme tieto deti videli pred a po výprave! Ich rodičia to nezistia. Mala som problémové deti. Jeden otec priviedol svojho syna a povedal: Neviem, čo s ním mám robiť. A o dva mesiace neskôr, po ceste okolo sveta, povedal: Ani som si nevedel predstaviť, že takéto zmeny sú možné. Nehovorím len o rozvíjaní charakteru a upevňovaní zdravia – deti na takýchto výletoch spoznávajú celý svet, stávajú sa občanmi svojho regiónu a svojej krajiny.

A ešte jeden aspekt. Športovci prvej kategórie, kandidáti na majstra športu v športová turistika, to sú všetko ľudia, ktorí môžu slúžiť v špeciálnych jednotkách. Takíto ľudia dokážu prežiť v akýchkoľvek podmienkach. Mali sme jednu tragickú príhodu. V horách zomrel dôstojník, jednoducho zamrzol. To znamená, že vedel bojovať, ale nie prežiť. Teraz musíte pochopiť, aký dôležitý je cestovný ruch. Začíname vychovávať silných ľudí. Silný na tele aj na duchu.

Nikdy sa nebudeme môcť učiť s niekým, kto sedí celé hodiny nad prístrojmi. Nie je to jeho vec. Ale deti, ktoré sa venujú cestovnému ruchu, potom podporia obranyschopnosť krajiny. Spojenie je tu najpriamejšie. A ak sa na problém pozriete z tohto uhla pohľadu, môžete priamo povedať: detský turizmus je záležitosťou národného významu. Okrem toho si pripomeňme, že v našej veľkej krajine sa povodne, tornáda a požiare vyskytujú s pravidelnou frekvenciou. Záchranné a pátracie akcie vždy zahŕňajú vyškolených ľudí. Pripravené kde? Nielen v kasárňach a špeciálnych táboroch. Pre niektorých sa cesta za záchranou začala detskou turistickou trasou. A čím viac pripravených, ostrieľaných ľudí bude, tým lepšie. Aj pre deti, aj pre spoločnosť. Vo všeobecnosti treba dať do pohybu prípravu zdravej generácie u nás. Na štadiónoch, na lyžiarskych tratiach, na športoviskách. A to aj na turistickej trase!

Na budúci rok, ako tu už bolo povedané, bude sté výročie ďalšieho vzdelávania. A začalo to, pripomínam, organizáciou turistickej kancelárie.

Anatolij BAKAEV

Predseda zákonodarného zhromaždenia Uljanovskej oblasti

Byť či nebyť detskou turistikou? O jej dôležitosti dobre hovoril náš úžasný cestovateľ Konstantin Merzhoev.

Mal som možnosť pracovať ako vedúci inšpektorátu pre mladistvých v jednej malej južnej republike a potom ako vedúci inšpektorátu pre mladistvých v Sovietskom zväze. A úplne súhlasím s kolegami, ktorí veria, že detská turistika, najmä stanové tábory, turistika a život v prírode, je najdôležitejšou formou vzdelávania. Najmä ťažkých tínedžerov. Práve na trasách sa rozvíja kolektivizmus, zmysel pre rameno, zmysel pre lakeť, schopnosť navariť, upratať si a mnohé ďalšie vlastnosti, ktoré sa dnes, žiaľ, nie vždy vštepujú doma, v rodine.

Prečo dnes, keď máme 78 nariadení, pripúšťame tragické incidenty pri organizovaní detských rekreácií? Áno, pretože regulačné dokumenty sa vytvárajú v núdzových situáciách. Presne o tom hovorila Galina Stepanova z Karélie. Akonáhle dôjde k núdzovej situácii, začneme prichádzať so všetkými druhmi prekážok, popálených mliekom a fúkaním studenej vody. Vytváranie pravidiel, ktoré sa nedajú dodržať.

Dnes je potrebné, možno pod záštitou Výboru pre vzdelávanie a vedu, vytvoriť pracovnú skupinu, v ktorej sa budú analyzovať všetky regulačné dokumenty a pripraví sa spoločný. Vyhoďte všetko nepotrebné, všetko, čo vám prekáža. Pripraviť všeobecný dokument a schváliť ho na úrovni vlády Ruskej federácie. Bez toho vozík nedostaneme zo zeme.

Druhý bod. Je potrebné zaviesť špecializáciu. Doma pedagogickú univerzitu Na základe športového odboru sme zaviedli špecializáciu na prácu s cestovným ruchom. Túto prácu vykonávame v rámci programu Zdravý životný štýl. Pravdepodobne majú takýto program aj iné kraje, ktoré aktívne podporuje zákonodarný zbor a mnohí poslanci.

Takúto skupinu sme pripravili. Študujeme ako voliteľný a školíme inštruktorov cestovného ruchu, ktorí vedia pracovať s deťmi. Tu zohrávajú hlavnú úlohu regionálne legislatívne zhromaždenia, ktoré musia na miestnej úrovni vytvoriť regionálny regulačný rámec. V prvom rade to dať do poriadku a potom to dostať na federálnu úroveň.

Larisa TUTOVÁ

Ďakujeme všetkým, ktorí hovorili pri našom okrúhlom stole. Nastolili ste veľmi dôležité témy. To je zmätok v pojmoch a v regulačnom rámci... Súhlasím, že nové regulačné dokumenty by mali fungovať pre školu, pre učiteľov a v konečnom dôsledku pre deti a krajinu. Do prípravy a schvaľovania je potrebné zapojiť odborníkov regulačné dokumenty. Do úvahy treba brať všetko: postavenie úradníkov, aspekty prípravy personálu, kvalifikáciu ľudí, ktorí sa venujú detskej turistike a výletným trasám. Vaše návrhy a pripomienky, prosím, odovzdajte, aby mohli byť zahrnuté do uznesenia nášho okrúhleho stola.

Pri okrúhlom stole hovorili aj oni V. ČENTSOV, riaditeľ regionálneho centra Belgorod pre detskú a mládežnícku turistiku a exkurzie; S. MENELEVICH, vedúci komisie pre cestovný ruch detí a mládeže Verejnej rady Federálnej agentúry pre cestovný ruch; G. ŽUKOV, zástupca riaditeľa pre exkurziu a masovú prácu Kamčatského domu detskej a mládežníckej turistiky a exkurzie; L. KOZLOVÁ, zástupca riaditeľa odboru kultúry Ministerstva kultúry regiónu Tula; N. TVERSKAYA, riaditeľ moskovskej školy č. 345 pomenovanej po A. S. Puškinovi; M. GRITSUN, riaditeľ LLC "Ostrov hrdinov"; S. SHPILKO, prezident Ruskej únie cestovného ruchu.